Дата принятия: 21 октября 2021г.
Номер документа: 33-3918/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2021 года Дело N 33-3918/2021
Астраханский областной суд в составе председательствующего судьи Егоровой И.В. при ведении протокола помощником судьи Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2020 года частично удовлетворены исковые требования и.о. заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Поселок Верхний Баскунчак" об обязании направления заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Признано незаконным бездействие администрации МО "Посёлок Верхний Баскунчак" в непринятии мер, направленных на подготовку заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для предоставления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения протяженностью 36, 511 км. На администрацию МО "Посёлок Верхний Баскунчак" возложена обязанность подготовить и направить заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения протяженностью 36, 511 км в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать разводящие сети водоснабжения, расположенные на территории посёлка Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области протяженностью 36, 511 км в МУП ЖКХ МО "Посёлок Верхний Баскунчак" для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение.
13 июля 2021 года администрация МО "Поселок Верхний Баскунчак" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 27 января 2022 года.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года заявление администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе администрации муниципального образования "Поселок Верхний Баскунчак" ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
В качестве основания для отмены указывается, что для осуществления государственного кадастрового учета к указанному заявлению необходимо приложить как документы, являющиеся основанием для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные нормативно правовыми актами.
В целях постановки на кадастровый учет разводящих сетей водоснабжения 25 февраля 2019 года администрацией МО "Поселок Верхний Баскунчак" заключен с ООО "Кадастр" договор на оказание услуг по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества.
14 апреля 2021 года на основании подготовленного межевого плана земельный участок под разводящими сетями водоснабжения поставлен на государственный кадастровый учет.
В настоящее время ведутся работы по подготовке технического плана объекта, которые в виду значительного объема займут длительное время - около 6 месяцев.
Для осуществления указанных мероприятий необходимо значительное количество времени, что является неустранимым обстоятель-ством, препятствующим исполнению решения в установленный срок.
В силу статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц судьей единолично.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки (рассрочки) с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу удовлетворения требований об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнитель-ных действий, учитывая, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, а также доказательств того, что по истечении заявленного срока у должника появится реальная возможность исполнить решение суда.
Суд апелляционной инстанции данный вывод считает ошибочным по следующим основаниям.
Вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2020 года частично удовлетворены исковые требования и.о. заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Поселок Верхний Баскунчак" об обязании направления заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Признано незаконным бездействие администрации МО "Посёлок Верхний Баскунчак" в непринятии мер, направленных на подготовку заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для предоставления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения протяженностью 36, 511 км. На администрацию МО "Посёлок Верхний Баскунчак" возложена обязанность подготовить и направить заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей и документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения протяженностью 36, 511 км в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать разводящие сети водоснабжения, расположенные на территории посёлка Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области протяженностью 36, 511 км в МУП ЖКХ МО "Посёлок Верхний Баскунчак" для содержания до признания на них права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение.
Во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией МО "Посёлок Верхний Баскунчак" проведена работа по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановке земельного участка площадью 78004 кв.м на кадастровый учет. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый N.
Проектно-сметная, разрешительная документация, технические паспорта на объекты недвижимого имущества "разводящие сети водопровода", как следует из письма Астраханского территориального управления ПЖД от ДД.ММ.ГГГГ, письма ГБУ АО "БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ, письма администрации МО "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.
В связи с чем администрацией МО "Поселок Верхний Баскунчак" заключен договор с ООО "Кадастр" на техническую инвентаризацию и изготовление технического плана разводящих сетей водоснабжения в п. Верхний Баскунчак, срок действия которого установлен до 31 декабря 2021 года.
Принимая во внимание, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2020 года на администрацию МО "Поселок Верхний Баскунчак" возложена обязанность для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - разводящих сетей водоснабжения подготовить и направить не только заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, но и документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в число которых входит также техническая документация на объект недвижимости, разработкой которой в настоящий момент занимается ответчик; отсрочка исполнения решения суда до 27 января 2022 года, учитывая, что оно должно было быть исполнено до 23 июня 2021 года, является реальной, не нарушает в данном случае баланс интересов, вывод суда об отсутствии оснований для предоставления администрации МО "Поселок Верхний Баскунчак" отсрочки исполнения решения Ахтубинского районного суда Астрахан-ской области от 23 декабря 2020 года является ошибочным.
При указанных выше обстоятельствах определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового - о предоставлении администрации МО "Поселок Верхний Баскунчак" отсрочки исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2021 года отменить, предоставить администрации МО "Поселок Верхний Баскунчак" отсрочку исполнения решения Ахтубинс-кого районного суда Астраханской области от 23 декабря 2020 года до 27 января 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
