Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3918/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3918/2018
20 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Земцовой М.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области на решение Белинского районного суда Пензенской области от 13 августа 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Седова С. П. удовлетворить.
Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области от 28.05.2018 года N в отношении Седова С. П..
Обязать УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Седову С. П. период работы вулканизаторщиком в СПК "им. Лермонтова" с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года и назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.05.2018 года.
Проверив материалы дела, заслушав доклад Земцовой М.В., судебная коллегия,
установила:
Седов С.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 18.05.2018 года он обратился в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 56 лет. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы в должности вулканизаторщика в СПК "Лермонтовский", СПК "им. Лермонтова", всего льготного стажа более 10 лет.
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области, в назначении досрочной страховой пенсии Седову С.П. отказано, поскольку в специальный стаж его работы не включен период работы с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года вулканизаторщиком в СПК "им.Лермонтова". Седов С.П. просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж его работы, исключенный период, и назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.05.2018 года.
В суде первой инстанции Седов С.П. уточнил исковые требования, указав, что с 17.09.1982 года он работал в совхозе "Лермонтовский", где с 26.02.1996 года был переведен вулканизаторщиком, и до 01.04.2008 года он непрерывно проработал в одной должности, на одном и том же рабочем месте. За весь период своей трудовой деятельности вулканизаторщиком он обслуживал одновременно три электровулканизатора, установленных в мастерской, которая и являлась его постоянным местом работы как в колхозе "Лермонтовский" так и в СПК "Лермонтовский", и в СПК "им. Лермонтова". За период его работы вулканизаторщиком его работодатель трижды поменял организационно-правовую форму: он работал в совхозе "Лермонтовский", затем с 01.06.1999 года в СПК "Лермонтовский", с 03.06.2002 года в СПК "им. Лермонтова". График его работы в СПК "им.Лермонтова" был неизменен, он работал с 08.00 час. до 16.00 час., а в период уборочной страды до 22.00 часов, получал за свой труд заработную плату, частично натуроплатой, за вредность производства работодатель выдавал ему молоко. Он обслуживал 80 единиц сельсхозтехники, автомашин, занимался ремонтом и восстановлением поврежденных резиновых камер. Он имел полную занятость в период рабочего времени, трудовая нагрузка постоянно увеличивалась, поскольку техника изнашивалась. Периоды его работы вулканизаторщиком в совхозе и СПК "Лермонтовский" включены в специальный стаж его трудовой деятельности. Из периода его работы вулканизаторщиком в СПК "им. Лермотнова" в специальный стаж включен лишь период с 03.06.2002 года по 31.12.2002 года, исключен период с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года по причине отсутствия в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда. Данные сведения в пенсионный орган обязан был предоставить работодатель, но не выполнил данную обязанность. Кроме того, как оказалось, руководство СПК "им. Лермонтова" при ликвидации не сдало в архив документы, в связи с чем в настоящее время невозможно подтвердить факт его работы в данном предприятии.
Седов С.П. просил суд первой инстанции признать незаконным решение комиссии при УПФР в г. Каменке Пензенской области N от 28.05. 2018 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж его работы период с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением с 18.05.2018 года.
Белинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что с 1 января 2003 года по 31 марта 2008 года работодатель не указал в индивидуальных сведениях лицевого счета Седова С.П. кодов особых условий труда, в связи с чем невозможно сделать суждение о том, работал ли он с тяжелыми условиями труда. Факт работы Седова С.П. в указанный период времени не оспаривается, поскольку за него работодателем производились перечисления в Пенсионный фонд РФ. Однако, в настоящее время СПК "им. Лермонтова" ликвидирован, документы, в том числе - книги приказов, лицевые счета и прочие документы в архив не сданы, подтвердить факт льготной работы Седова С.П. в исключенном периоде не представилось возможным. Таким образом, Седову С.П. установлен специальный стаж 6 лет 8 мес. 2 дня, что не дает ему права на досрочную страховую пенсию с 56 лет. Ответчик просит об отмене судебного акта.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области Салдаев Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, отказать в иске.
Истец Седов С.П. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Седова С.П., признав незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области от 28.05.2018 года N, и обязав УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Седову С.П. период работы вулканизаторщиком в СПК "им. Лермонтова" с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года, судья исходил из того, что представление работодателем в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя, а работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.
С данными выводами суда, по мнению судебной коллеги, согласиться нельзя.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть1 ст.8 Федерального закона N400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N400-ФЗ.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 данного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.11 вышеназванного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона N400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Частью 2 ст.30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Списком N 2 разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-11495, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года N591, предусмотрена профессия "вулканизаторщики".
В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе трудовой книжкой. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается выпиской на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона N400-ФЗ утвержден Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в возрасте 56 лет мужчины приобретают при наличии: продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев; страхового стажа не менее 25; индивидуального пенсионного коэффициента на 2018 год - 13,8.
Для включения в стаж на соответствующих видах работ были заявлены периоды работы продолжительностью 11 лет 11 месяца 3 дня.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренное пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающее периоды работы, дающей право и досрочное назначение страховой пенсии п в старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 3 Закона N 400-ФЗ), как-то: справки, уточняющие особый характер работы.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, проводят правовую оценку: представленных к назначению пенсии документов, т.е. документальное установление соответствия характера фактически выполняемой работы требованиям пенсионного 1 законодательства.
При этом сведения, указанные в представленных документах должны соответствовать сведениям, которые содержатся в документах, послуживших основанием для их выдачи.
В соответствии с трудовой книжкой, архивной справкой и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в специальный страховой стаж истца по Списку N 2 были включены периоды работы с 26.02.1996 года по 21.11.1998 года, с 01.01.1999 года по 22.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 14.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.06.2002 года (по фактически отработанному времени), а всего 6 лет 8 месяцев 2 дня.
По результатам проверки архивного сектора от 03.05.2017 года N 765 было выявлено, что документы по личному составу СПК "им. Лермонтова" за 2002 - 2008 г.г. на хранение в архив не поступали, в виду чего не предоставляется возможным подтвердить стаж и заработную плату Седова С.П. за данный период, в данной организации.
Истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 30.12.1997 года.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Седова С.П. с 01.01.2003 года по 31.03.2008 года отсутствует указание кода особых условий труда, соответствующего профессии вулканизаторщика (по Списку N2).
На основании изложенного протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) от 28.05.2018 N 426 в назначении досрочной страховой пенсии Седову С. П. было отказано в ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия считает данное решение комиссии обоснованным и принятом в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ, и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19а от 27.02.2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работы), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком 2 необходимо документальное подтверждение постоянной занятости с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
"Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1. ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
В соответствии с и. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета должность Седова С.П. не закодирована в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, то нет законных оснований для включения указанного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ.
В ходе рассмотрения гражданского дела истцом не было представлено документов, достоверно подтверждающих занятость в должности, прямо предусмотренной Списком N 2.
Судебная коллегия считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 28.05.2018 года N 426 об отказе в назначении Седову С.П. досрочной страховой пенсии было вынесено законно и обоснованно, с учетом представленных документов.
Территориальные органы Пенсионного фонда РФ не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного, решение Белинского районного суда Пензенской области РФ от 13.08.2018 по иску Седова С.П. противоречит действующему пенсионному законодательству, поскольку при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права и оценены представленные доказательства.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белинского районного суда Пензенской области от 13 августа 2018 года отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Седова С. П. оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
