Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-3917/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Голубева И.А., Степаненко О.В.,

при помощнике судьи Цаплиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" к Борисовой А.С., Борисову С.А. о взыскании платы за самовольное подключение по апелляционным жалобам Борисовой А.С., Борисова С.А. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 19 января 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Голубева И.А., объяснения представителя Борисова С.А. - Васильевой А.К., поддержавшей апелляционную жалобу Борисова С.А. по изложенным в ней доводам, объяснения представителя истца - Уткиной М.С., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (далее по тексту ООО "КВС") обратилось в суд с иском к Борисову С.А. и Борисовой А.С., в котором с учетом принятых судом уточнений просило взыскать с ответчиков в равных долях размер платы за несанкционированное пользование системой водоснабжения за период с 3 июня 2019 г. по 3 декабря 2019 г. в размере 234 496 руб. 45 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 545 руб.

Требования мотивированы тем, что 22 мая 2019 г. представителями ООО "КВС" при обследовании сетей водоснабжения был установлен факт самовольного подключения домовладения по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения (система водоснабжения) и самовольное пользование данной системой, о чем составлен акт осмотра N 006379, подписанный ответчиком Борисовым С.А. без возражений и замечаний. Собственником земельного участка с кадастровым номером по адресу: <адрес>, являются Борисов С.А. и Борисова А.С. 3 июня 2019 г. в связи с выявлением указанного нарушения между ООО "КВС" и Борисовым С.А. было заключено соглашение, по условиям которого ответчик принял на себя следующие обязательства: произвести оплату в размере 37 832 руб. 59 коп. за объем воды, потребленной при несанкционированном присоединении к централизованным системам водоснабжения; в срок до 3 декабря 2019 г. в установленном законом порядке оформить техническую документацию на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения; в случае не оформления технической документации в установленный срок, ликвидировать несанкционированное присоединение, уведомив ООО "КВС".

Установленные настоящим соглашением обязанности ответчиком в установленный соглашением срок исполнены не были. В соответствии с п. 1.6. соглашения в случае не выполнения условий относительно оформления технической документации в установленный срок в ООО "КВС" весь объем использованной питьевой воды (сброшенных вод) будет произведен, исходя из пропускной способности водопроводного ввода до момента ликвидации несанкционированного подключения. Период самовольного пользования установлен с 3 июня 2019 г. по 3 декабря 2019 г (конечный срок предоставления технической документации) и составляет 184 дня.

В этой связи ООО "КВС" обратилось в суд.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 28 января 2021 г. исковые требования удовлетворены: с Борисова С.А. и Борисовой А.С. в равных долях в пользу ООО "КВС" взыскана плата за несанкционированное подключение и пользование системой водоснабжения за период с 3 июня 2019 г. по 3 декабря 2019 г. в размере 234 496 руб. 45 коп., расходы по уплате государственной пошлины в равных долях в размере 5 545 рублей.

В апелляционной жалобе Борисова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает на то, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что условия соглашения от 3 июня 2019 г. были выполнены в полном объеме, техническая документация была представлена в ООО "КВС", заявка на подключение была оформлена 30 августа 2019 г., однако ответа на неё не поступило. Приводит доводы о том, что Борисов С.А. является ненадлежащим ответчиком, так как вновь возведенный жилом дом по адресу: <адрес>, не имеет собственника. Ссылается на то, что судом первой инстанции не был учтен платеж на сумму 37 000 руб. Указывает на то, что акт осмотра от 22 мая 2019 г. является ненадлежащим доказательством, поскольку в нем имеются дописки, указан несуществующий адрес: <адрес>, кроме того, дом, указанный в акте, предметом осмотра не являлся, следовательно, схема составлена в отношении неизвестного объекта недвижимости и не соответствует действительности. Кроме того, акт не подписан Борисовой А.С.

В апелляционной жалобе Борисов С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе Борисовой А.С. Ссылается на отсутствие нарушений соглашения со стороны ответчиков, частичную оплату задолженности на сумму 37 000 руб., отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту Федеральный закон

N 416-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

Как следует из ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно положениям Федерального закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст. 13).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 18).

Количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п. 1 ч. 1 ст. 20).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч. 4 ст. 20).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5 ст. 20).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч. 6 ст. 20).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10 ст. 20).

Согласно п. п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее по тексту Правила N 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил N 644 потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с абз. 11 п. 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абз. 12 п. 2 Правил N 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Пункт 35 Правил N 644 устанавливает, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение.

На отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, распространяются Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 (далее по тексту Правила N 776).

Согласно п. 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным периодом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. "а" п. 15).

В соответствии с пп. "а" п. 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Борисов С.А. и Борисова А.С. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке ответчиками возведен двухэтажный жилой дом площадью 182,5 кв.м.

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по указанному адресу является ООО "КВС".

22 мая 2019 г. при обследовании сетей водоснабжения представителями ООО "КВС" был установлен факт самовольного подключения к системе водоснабжения и самовольное пользование данной системой по адресу: <адрес>, объект "жилой дом на земельном участке с кадастровым номером N, кирпичный, площадью 182,5 кв.м", о чем составлен акт осмотра N.

3 июня 2019 г. ООО "КВС" был составлен акт осмотра без номера, согласно которому установлена врезка (подключение дома <адрес>) в колодце у забора <адрес>, трубой ф 25 кв.мм в трубу ф 50 кв.мм.

Вышеуказанные акты подписаны Борисовым С.А., каких-либо замечаний и дополнений от него не поступало, в акты не внесено.

3 июня 2019 г. между ООО "КВС" и Борисовым С.А. было заключено соглашение N 777181 на оплату потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод при самовольном подключении к системам водоснабжения (водоотведения), по условиям которого Борисов С.А. обязался произвести оплету в размере 37 832 руб. 59 коп. за объем воды, потребленной при несанкционированном присоединении к централизованным системам водоснабжения; в срок до 3 декабря 2019 г. в установленном законом порядке оформить техническую документацию на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения; в случае не оформления технической документации в установленный срок, ликвидировать несанкционированное присоединение, уведомив ООО "КВС".

Принятые названным выше соглашением обязанности в установленный соглашением срок исполнены не были, договор N 00461-20/КВС о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта "жилой дом на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> кирпичный, площадью 182,5 кв.м" был заключен Борисовым С.А. и Борисовой А.С. с ООО "КВС"

только 27 марта 2020 г.

Согласно представленному ООО "КВС" расчету размер задолженности Борисова С.А. и Борисовой А.С. по оплате за самовольное присоединение и пользование централизованной системой холодного водоснабжения за период с 3 июня 2019 г. по 3 декабря 2019 г. составляет 234 496 руб. 45 коп.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 210, 309, 310 ГК РФ, ст. 153 ЖК РФ, положениями Федерального закона N 416-ФЗ, Правил N 644 и 766 пришел к выводу о том, что поскольку Борисов С.А. и Борисова А.С., являясь собственниками земельного участка, подключили расположенный на нем объект недвижимости - кирпичный дом площадью 182,5 кв.м к централизованной системе водоснабжения до заключения договора о подключении и осуществляли пользование водой без заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора холодного водоснабжения, условия соглашения с ООО "КВС" о предоставлении технической документации и заключении договора подключения к системе холодного водоснабжения в установленный срок не выполнили, имеются основания для взыскания с ответчиков в пользу ООО "КВС" задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения в общем размере