Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2021 года №33-3915/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года Дело N 33-3915/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Богдановой И.Ю. и Хаыковой И.К., при секретаре Цыденжаповой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 сентября 2021 года, которым постановлено:
обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Литвинову Г, ... года рождения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ;
в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия об обязании приобрести (построить) жилое помещение отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчикам Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, истец Литвинова Г.Л. с учетом уточнений исковых требований просила:
обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить Литвиновой Г.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ;
обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия, ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства РБ поднять уровень исполнения функции госзаказчика по объектам капитального строительства и приобретению жилья для сирот и в течение разумного срока обеспечить условия по обеспечению жильем сироту Литвинову Г.Л., в установленном порядке;
обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия, ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства РБ приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования "город Улан-Удэ" с целью его предоставления Литвиновой Г.Л. по месту ее жительства.
Иск мотивирован тем, что Литвинова Г.Л. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Определением суда от 13.07.2021 г. привлечен к участию в деле в качестве соответчика ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия.
Истец Литвинова Г.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель истца по доверенности Базаров Э.Б. исковые требования с учетом уточнения поддержал.
Истец Литвинова Г.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. исковые требования не признала.
Представитель ответчика ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства РБ по доверенности Загузина М.П. исковые требования не признала.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, его представитель по доверенности Аюшиева О.В. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что реализация права Литвиновой на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности таких лиц в Списке детей-сирот на получение жилья. Отмечает, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значится в утвержденном списке на получение жилого помещения, отсутствует предмет спора. Законодательством уже возложена обязанность предоставить жилье, принятие дополнительного решения по делу не требуется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Базаров Э.Б. не согласен с доводами апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия и ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства РБ не явились, о месте и времени слушания дела извещены.
Истец Литвинова Г.Л. в заседание судебной коллегии не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, ее представитель истца по доверенности Базаров Э.Б. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил, чтобы суд апелляционной инстанции дал оценку решению суда в части отказа в удовлетворении иска к другим ответчикам для изменения судебной практики.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Литвинова относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 2 Положения от 31.03.2005 г. N 102 уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).
В соответствии: с п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Литвинова Г.Л., ... г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца <...> умерла 24.05.2012 г., отец <...> умер 08.02.2005 г.
Согласно постановлению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.11.2016 года N... Литвинова Г.Л. принята переводом на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.
Постановлением Администрации МО "Еравнинский район" от 01.07.2016 г. N ... Литвинова Г.Л. была снята с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения в органе опеки и попечительства Администрации МО "Еравнинский район" в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы муниципального образования.
У Литвиновой Г.Л. имеется несовершеннолетний ребенок <...>., ... г.р.
Согласно ответу Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.05.2021 г. договор социального найма на жилое помещение с Литвиновой Г.Л. не заключался, членом семьи нанимателя Литвинова не является.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Бурятия от 24.05.2021 г. за Литвиновой Г.Л. и несовершеннолетним <...>. недвижимого имущества не значится.
С момента обращения Литвиновой Г.Л. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность предоставить Литвиновой благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.
В целом, доводы жалобы являются необоснованными, поскольку законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте - по месту жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.
Гражданское дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для дачи правовой оценки решению суда в части отказа в удовлетворении иска к ответчикам Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республика Бурятия и ГКУ РБ Управлению капитального строительства Правительства РБ не имеется, так как истец решение суда в этой части не обжаловал и в доводах жалобы Министерства отсутствует такое суждение.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 сентября 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: И.Ю.Богданова
И.К.Хаыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка