Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3915/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-3915/2020
от 24 сентября 2020 года N 33-3915/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дрозд Н.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2020 года по иску Дрозд Н.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Дрозд Н.В., представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Белоусовой М.О., судебная коллегия
установила:
Дрозд Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), в котором просила включить в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации период работы с 01 января 2014 года по 11 апреля 2016 года в должности врача-фтизиатра туберкулезного отделения N... больницы федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" ФСИН России (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), врача-фтизиатра туберкулезного отделения N... филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и врача-фтизиатра филиала туберкулезного отделения "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В обоснование требований указала, что с 01 января 2014 года произошла реорганизация медицинской службы уголовно-исполнительной системы, медицинские части в составе исправительных колоний были ликвидированы. Для организации медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу, были созданы медико-санитарные части, в Вологодской области создано ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, одним из филиалов которого являлась "Больница", дислоцирующаяся на территории ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, переименованная 31 мая 2015 года в филиал "Больница". С 01 января 2014 года принята на должность врача-фтизиатра туберкулезного отделения N... больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, с 29 марта 2016 года - на должность врача-фтизиатра туберкулезного отделения филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Период работы с 01 января 2014 года по 11 апреля 2016 года не был включен в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе. При этом, период работы врачом-фтизиатром туберкулезного отделения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с 04 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года включен в выслугу лет. Полагала отказ во включении спорного периода в выслугу лет незаконным, поскольку фактически условия работы остались прежними, находилась на одном и том же рабочем месте, выполняла те же обязанности, менялось лишь название учреждений.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2020 года Дрозд Н.В. в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Вологодской области о включении периода работы в выслугу лет отказано.
В апелляционной жалобе Дрозд Н.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в соответствии с правоустанавливающими документами ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно -исполнительную систему; изменение вида исправительного учреждения не является его реорганизацией, и не может служить основанием для лишения пенсионных прав работников; медицинскую помощь осужденным оказывала на территории режимного учреждения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).
Согласно пункту "г" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного закона, в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.
В соответствии со статьей 1 и пунктом "а" статьи 13, статьей 18 Закона Российской Федерации N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941), установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.
Абзац 14 пункта 1 Постановления N 941 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1760 "О внесении изменений в Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941" абзац 14 пункта 1 дополнен словами "подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1760 установлено, что положения постановления N 941 (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникшим с 01 августа 2018 года, за исключением абзаца третьего пункта 2, положения которого (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу настоящего постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области N... от 09 октября 2013 года Дрозд Н.В. с 04 октября 2013 года принята на должность врача-фтизиатра туберкулезного отделения на 83 койки, уволена 31 декабря 2013 года в порядке перевода на основании личного заявления на работу к другому работодателю
Приказом ФСИН России N... от 26 ноября 2013 года федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Больница N... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по кемеровской области" переименовано в федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35 Федеральной службы исполнения наказаний" (ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России). В соответствии с Уставом учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, осуществляющее медико-санитарное обеспечение; по своей форме является федеральным государственным казенным учреждением и имеет статус медицинской организации.
Приказом ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России N... от 03 января 2014 года Дрозд Н.В. с 01 января 2014 года принята на должность врача-фтизиатра туберкулезного отделения N..., уволена 11 апреля 2016 года.
Принимая во внимание, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1760, которым работа в подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, стала включаться в выслугу лет, применяются к правоотношениям, возникшим только с 01 августа 2018 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01 января 2014 года по 11 апреля 2016 года в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в выслугу лет.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы истца в целом, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дрозд Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
