Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3913/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-14/2021

по апелляционной жалобе истца Горюновой И. В.

на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 18 февраля 2021 года

по иску Горюновой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горюнова И.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска (далее - УПФР в Октябрьском АО г. Омска), в обоснование которого указала, что решением органа пенсионного обеспечения от 6 августа 2020 года ей незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете ее страхового стажа на соответствующих видах работ периоды работы в АО "Кордиант-Восток": с 16 октября 2000 года по 20 января 2013 года в должности приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации шинного производства, с 21 января 2013 года по 12 августа 2020 года в должности контролера качества продукции технологического процесса на участке вулканизации шинного производства.

Просила обязать ответчика произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы; назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в орган пенсионного обеспечения - 8 июня 2020 года; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании Горюнова И.В. и ее представитель по устному ходатайству Анников Н.А. полностью поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в Октябрьском АО г. Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, поскольку спорный период работы истца не подлежит включению в стаж работы во вредных условиях труда, поскольку работодателем не подтвержден особый характер работы.

Судом 18 февраля 2021 года постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на УПФР в Октябрьском АО г. Омска возложена обязанность включить Горюновой И.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в должности контролера качества продукции технологического процесса на участке вулканизации цеха вулканизации шинного производства АО "Кордиант-Восток" с 21 января 2013 года по 12 августа 2020 года, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 января по 14 января 2015 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 19 мая 2021 года с УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Горюновой И.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе истец Горюнова И.В. выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа во включении в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы с 16 октября 2000 года по 20 января 2013 года в должности приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации шинного производства в АО "Кордиант-Восток". Вновь указывает, что ее работа в спорный период в полном объеме соответствовала Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, где в разделе VIII "Химическое производство" поименованы рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины (код 1080А010). Указывает, что факт ее полной занятости во вредных условиях в спорный период подтвержден самим работодателем, в том числе в имеющейся в материалах дела справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Горюнова И.В. и ее представитель по устному ходатайству Анников Н.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 июня 2020 года Горюнова И.В., <...> года рождения, обратилась в УПФР в Октябрьском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Октябрьском АО г. Омска от 6 августа 2020 года N 332431/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы в АО "Кордиант" (ранее СП ЗАО "Матадор-Омскшина"):

- с 16 октября по 2 ноября 2000 года в должности ученика приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации;

- с 3 ноября 2000 года по 20 января 2013 года в должности приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации на участке вулканизации;

- с 21 января 2013 года по 12 августа 2020 года в должности контролера качества продукции технологического процесса в цехе вулканизации на участке вулканизации.

При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ (во вредных условиях труда) отсутствует, страховой стаж 24 года 06 месяцев 17 дней.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим ее пенсионные права, Горюнова И.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения, исходя из следующего.

Так, АО "Кордиант" (ранее СП ЗАО "Матадор-Омскшина") относится к предприятиям химической отрасли промышленности, что сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривалось, соответственно его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство" как Списка N 1 (за работу во вредных условиях труда), так и Списка N 2 (за работу в тяжелых условиях труда), в зависимости от того, в каком производстве и какой работой они заняты.

Как уже было указано выше, Горюнова И.В. претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (по Списку N 1).

Поскольку истцом заявлены для включения в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы, имевшие место после 1 января 1992 года, необходимо руководствоваться Списком N 1 1991 года, согласно которому право на льготное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в шинном производстве в цехе (на участке) вулканизации (раздел VIII "Химическое производство" позиция 1080А010).

Таким образом, указанные работники, непосредственно занятые на протяжении полного рабочего дня в технологическом процессе шинного производства в цехе вулканизации имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости именно по Списку N 1.

При этом работники ОТК, работающие в производствах, поименованных в Списке N 2 и производствах, перечисленных в Списке N 1, куда входит цех вулканизации шинного производства, имеют право на льготное пенсионное обеспечение только по Списку N 2 1991 года (раздел X, код позиции 2110А030-1754б).

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 было предусмотрено, что применение как Списка N 1, так и Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

С учетом изложенного, поскольку на дату рассмотрения настоящего спора работодателем подтвержден факт работы истца в тяжелых условиях полный рабочий день (специальная оценка условий труда проведена, код льготы проставлен, дополнительные взносы уплачены) в период с 21 января 2013 года по 12 августа 2020 года в должности контролера качества продукции технологического процесса на участке вулканизации цеха вулканизации шинного производства АО "Кордиант-Восток", то суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанного периода в стаж на соответствующих работ, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Решение суда в удовлетворенной части иска участвующими в рассмотрении дела сторонами не обжалуется, поэтому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, районный суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы с 16 октября по 2 ноября 2000 года в должности ученика приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации шинного производства, с 3 ноября 2000 года по 20 января 2013 года в должности приемщика сырья, полуфабрикатов на учете покрышек в цехе вулканизации на участке вулканизации шинного производства, исходя из того, что Горюнова И.В. участия в технологическом процессе (подготовительном и непосредственном производстве шин) не принимала, следовательно, ее работа не является работой, предусмотренной Списком N 1 и (или) Списком N 2 1991 года.

Судебная коллегия считает возможным с такими выводами согласиться по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").