Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3913/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Галенко В.А., Серёгиной А.А.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КГБУЗ "Вяземская районная больница" на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах Царевой О. В. к КГБУЗ "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Царевой О.В. к КГБУЗ "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности, указав, что в соответствии с положениями постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" в 2020 году, начиная с 19.03.2020г., на территории Хабаровского края врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Прокуратурой Вяземского района Хабаровского края в ходе проверки по поступившему обращению Царевой О.В. установлено, что последняя осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ "Вяземская районная больница" в должности врача - терапевта участкового, в октябре 2020г. осуществляла прием пациентов, у которых была диагностирована новая коронавирусная инфекция (COVID-19), вместе с тем, Царевой О.В. за октябрь 2020г. стимулирующая выплата не начислялась и не выплачивалась, истец не была включена в список лиц, имеющих право на получение данной выплаты.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просит суд признать право Царевой О.В. на получение выплаты стимулирующего характера, включить Цареву О.В. в список лиц, которым выплачивается выплата стимулирующего характера, начислить и выплатить стимулирующую выплату за октябрь 2020 года в соответствии с подпунктом 4 п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр.

Определением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 07.12.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Хабаровского края.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края исковые требования удовлетворены.

За врачом - терапевтом участковым Царевой О.В. признано право на получение выплаты стимулирующего характера на основании подпункта 4 п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" за период с 07.10.2020г. по 31.10.2020г.

На КГБУЗ "Вяземская районная больница" возложена обязанность включить врача - терапевта участкового Цареву О.В. в список лиц, которым выплачивается выплата стимулирующего характера на основании п. 1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" за октябрь 2020 года.

На КГБУЗ "Вяземская районная больница" возложена обязанность начислить и выплатить врачу - терапевту участковому Царевой О. В. стимулирующую выплату за октябрь 2020 года в соответствии с подпунктом 4 п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

В апелляционной жалобе КГБУЗ "Вяземская районная больница" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что стимулирующие выплаты предусмотрены медицинским работникам, которые оказывали медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, в учреждении были созданы врачебно-сестринские бригады для оказания первой помощи пациентам с симптомами острых респираторных заболеваний, в том числе и коронавирусной инфекцией, куда Царева О.В. не входила. Принимая решение суд не указал источник выплаты денежных средств.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вяземского района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Добровольская Т.П. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Участвующая в судебном заедании помощник прокурора Лазарева Н.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (постановление отменено постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. N 1762).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484 также утверждены Правила предоставления в 2020г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

По смыслу приведенных нормативных актов для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.Согласно разъясняющему письму Минздрава России от 21.05.2020г. N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.03.2020г. N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

24.04.2020г. Правительством Хабаровского края принято постановление N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Подпунктом 4 п.1 указанного постановления Правительства Хабаровского края, в редакции от 21.05.2020 года, установлены в 2020 году, начиная с 19 марта 2020 г., на территории Хабаровского края ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам Учреждений, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Хабаровском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (44 149 рублей) в следующих размерах на одну ставку: врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов (35 319 рублей).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Царева О.В. с 02.08.2004г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ "Вяземская районная больница" в должности врача терапевта участкового, в ее обязанности входит, в том числе оказание взрослому населению постоянной, экстренной и неотложной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.

Приказом от 22.05.2020г. N 186 в КГБУЗ "Вяземская районная больница" утверждено Положение об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Согласно п.1 Положения, установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера, начиная с апреля 2020г., работникам учреждения, в том числе врачам-терапевтам участковым за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам Учреждения, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Хабаровском крае за 9 месяцев по данным Федеральной службы государственной статистики (44 149 руб.), которым размер выплат определен 35 319 руб.

В целях соблюдения исполнения приказа МЗ РФ от 19.03.2020г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19, распоряжения МЗ ХК от 12.05.2020г. N 531-р "Об организации оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях пациентам с подозрением на COVID-19 и подтвержденным диагнозом COVID-19" приказом главного врача КГБУЗ "Вяземская районная больница" от 01.06.2020г. N 195 в учреждении были созданы две врачебно-сестринские бригады (терапевтической, педиатрической службы) для оказания первичной медико-санитарной помощи пациентам с симптомами острых респираторных заболеваний, пневмониями, с COVID-19 и подозрением на нее, и с подтвержденным диагнозом COVID-19. Согласно приложению N 1 указанного приказа, утвержден состав мобильных бригад, куда врач-терапевт участковый Царева О.В. не входила. График работы бригад был утвержден только на июнь-июль 2020 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность врача-терапевта участкового, равно как и отделение поликлиники, в котором Царева О.В. работает, включены в Положение КГБУЗ "Вяземская районная больница" об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Установив, что истец в октябре 2020 года оказывала медицинскую помощь в амбулаторных условиях больным, внесенным в федеральный регистр лиц, больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также пациентам, у которых впоследствии подтвердился диагноз COVID-19, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Царевой О.В. возникло право на получение стимулирующих выплат, а ответчиком неправомерно было отказано во включении ее в списки медицинских работников, которым произведены выплаты стимулирующего характера в октябре 2020 года.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы возражений против иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 12 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу КГБУЗ "Вяземская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи В.А. Галенко

А.А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка