Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3913/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-3913/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Денисовой Е.В.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 ноября 2020 года дело по частной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" на определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
Возвратить ПАО СК "Росгосстрах" заявление об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 по обращению потребителя финансовой услуги Буниной О.Ю.
Возвращение заявления не препятствует финансовой организации вновь обратиться в суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительных причин его пропуска.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 по обращению потребителя финансовой услуги Буниной О.Ю.
Определением судьи от 24.07.2020 заявление ПАО СК "Росгосстрах" оставлено без движения, как несоответствующее требованиям ст.132 ГПК РФ. ПАО СК "Росгосстрах" предложено в срок до 17.08.2020 включительно устранить недостатки, а именно: представить ходатайство о зачете уплаченной государственной пошлины по платежному поручению N 262 от 04.09.2019 на сумму 4500 руб. 00 коп., представить документ, подтверждающий доплату государственной пошлины на сумму 1500 руб., представить документ, подтверждающий направление заинтересованным лицам копий заявления и приложенных к нему документов, а также представить копию оспариваемого решения.
06.08.2020 в адрес суда из ПАО СК "Росгосстрах" поступили документы во исполнение определения судьи от 24.07.2020.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" просит определение судьи отменить, направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. Не согласно с выводом судьи о пропуске финансовой организацией установленного законом срока для оспаривания решения финансового уполномоченного. Ссылается на то, что в соответствии с Указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354, 24 июня 2020 г. и 1 июля 2020 г. объявлены нерабочими днями, поэтому решение финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 в силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ вступило в законную силу 07.07.2020 и в соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ могло быть обжаловано финансовой организаций в срок до 21.07.2020 (включительно). С заявлением об оспаривании решения финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд 21.07.2020, т.е. в установленный законом срок.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи о возвращении искового заявления рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.
В силу ч.1, ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст.333 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда, учитывая положения ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч.1 ст.45, ч.1 ст.46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.17, ст.18).
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч.1,ч.3 ст.107, ч.ч.1,2 ст.109 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК РФ.
Положениями ст.112 ГПК РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ст.193 ГПК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В ч.2 ст.108 ГПК РФ предусмотрено. что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении 10 рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ), в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение 10 рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.
Поскольку специального порядка обжалования финансовыми организациями решений финансового уполномоченного гражданским процессуальным законодательством не установлено, рассмотрение таких требований производится судами общей юрисдикции по общим правилам производства в суде первой инстанции (Разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020, ответ на вопрос N 5).
Согласно Разъяснениям по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020, поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (ч.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с ч.4 ст.1 и ч.1 ст.112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока. К данному процессуальному сроку, исчисляемому в днях, применяются положения ч.3 ст.107 ГПК РФ в редакции, действующей с 1 октября 2019 г., об исключении нерабочих дней. При обращении финансовой организации в суд по истечении установленного ч.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ 10-дневного срока, если в заявлении либо в отдельном ходатайстве не содержится просьба о восстановлении этого срока, заявление подлежит возвращению судом в связи с пропуском указанного срока (ч.2 ст.109 ГПК РФ). (ответ на вопрос N 3).
Из представленных материалов следует, что решением финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 удовлетворены требования Буниной О.Ю. к ПАО СК "Росгосстрах" о взыскании страхового возмещения по договору страхования жизни. Заявление ПАО СК "Росгосстрах" об отмене решения финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 поступило в суд 21.07.2020.
Возвращая ПАО СК "Росгосстрах" заявление об отмене решения финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007, судья исходил из того, что данное решение вступило в законную силу за исключением нерабочих дней 06.07.2020, последним днем подачи финансовой организацией заявления об отмене указанного решения финансового уполномоченного являлось 17.07.2020, заявление ПАО СК "Росгосстрах" об отмене данного решения поступило в суд 21.07.2020, т.е. за пределами установленного законом срока на его обжалование решения финансового уполномоченного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ПАО СК "Росгосстрах" не заявлено.
С выводами судьи о наличии оснований для возвращения ПАО СК "Росгосстрах" заявления об отмене решения финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007, как поданного по процессуального срока без ходатайства о его восстановлении, суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Из положений ч.3 ст.107 ГПК РФ, ч.1 ст.23, ч.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ, разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020, следует, что при исчислении срока, по истечении которого решение финансового уполномоченного вступает в силу (10 рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным) и при исчислении срока для обращения финансовой организации в суд с заявлением об оспаривании вступившего в силу решения финансового уполномоченного (10 рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного) не учитываются нерабочие дни.
Указом Президента РФ от 29.05.2020 N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г." 24 июня 2020 г. объявлено нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.
Согласно ст.2 Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", Президент РФ назначает общероссийское голосование своим указом (ч.2); в указе Президента РФ о назначении общероссийского голосования содержится вопрос, который выносится на общероссийское голосование, и определяется день общероссийского голосования (ч.3); Если днем общероссийского голосования определен рабочий день, этот день в силу настоящего Закона является нерабочим днем. Оплата работникам за этот день осуществляется в соответствии с положениями, установленными ТК РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.(ч.5).
Указом Президента РФ от 01.06.2020 N 354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ" 1 июля 2020 г. определено в качестве даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.
Трудовое законодательство не содержит такого упоминаемого в Указах понятия, как "нерабочий день". В ТК РФ используются понятия "Нерабочие праздничные дни" и "Выходные дни". В силу ст.111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Нерабочими праздничными днями в РФ в силу ст.112 ТК РФ являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.
Понятие "нерабочие дни" в ГК РФ, ГПК РФ, а также в АПК РФ, КАС РФ не расшифровывается.
Согласно п.6 ст.6.1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 102-ФЗ), срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.
В силу ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с Указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354, 24 июня 2020 г. и 1 июля 2020 г. объявлены нерабочими днями, то решение финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 в силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ вступило в законную силу 08.07.2020 и в соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ могло быть обжаловано финансовой организаций в срок до 21.07.2020 (включительно). С заявлением об оспаривании решения финансового уполномоченного от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд 21.07.2020, т.е. в установленный законом срок.
При указанных обстоятельствах, определение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 24.07.2020 законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене. Отменяя данное определение, суд апелляционной инстанции считает необходимым направить материал в Октябрьский районный суд г.Владимира для выполнения действий, предусмотренных ст.133 ГПК РФ, с учетом положений ст.ст.131-132 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.334-335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 24 июля 2020 года отменить.
Направить материал по заявлению ПАО СК "Росгосстрах" об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 19.06.2020 N У-20-69065/5010-007 по обращению потребителя финансовой услуги Буниной О.Ю. в Октябрьский районный суд города Владимира для выполнения действий, предусмотренных ст.133 ГПК РФ, с учетом положений ст.ст.131-132 ГПК РФ.
Председательствующий судья Е.В.Денисова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
