Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 28 мая 2020 года №33-391/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-391/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего ФИО18-А.,
судей ФИО17, ФИО20
при секретаре ФИО14
с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона ФИО15
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Шахгириева Магомед-Хусейна Сайд-Хусиновича, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ФГБУ "Центр жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны ФИО11 о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства
по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны ФИО11 В.Р. на решение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 2 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России Джамулаева М.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО15, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор 319 военной прокуратуры гарнизона действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Шахгириева Магомед-Хусейна Сайд-Хусиновича. ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ФГБУ "Центр жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны ФИО11 о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства, обосновывая свои требования следующим.
319 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка по коллективному обращению о защите нарушенных трудовых прав граждан, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям статьи 37 Конституции Российской Федерации с момента трудоустройства вышеперечисленным работникам ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны ФИО11 указанные выплаты не производятся, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны ФИО11 не издавался, в связи с чем трудовые права заявителей нарушены.
Просит возложить на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны ФИО11 обязанность издать соответствующие приказы и обязать выплатить суммы не выплаченных суточных денежных средств перечисленным работникам, с применением коэффициента 1.1 в размере 110 рублей в сутки.
Представитель ответчика ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ по доверенности ФИО11 В.Р. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как, по их мнению, суточные выплачиваются командированным или военнослужащим, а истцы не относятся к этой категории работников.
Решением Шатойского районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны ФИО11, связанные с невыплатой ФИО1, ФИО2. ФИО3. ФИО4, ФИО5, Шахгириеву Магомед- Хусейну Сайд-Хусиновичу, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 суточных денежных средств незаконными;
обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны ФИО11 издать приказы в соответствии, с которым произвести выплаты суточных денежных средств с применением коэффициента 1.1 в размере 110 рублей в сутки: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шахгириеву Магомед-Хусейну Сайд-Хусиновичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8}" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны ФИО11 В.Р. просит отменить решение суда, отказать в иске.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для изменения или отмены решения суда по данному делу не установлены.
Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2000 года N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы начиная со 2 августа 1999 года, в числе прочего, выплачиваются суточные в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, с применением коэффициента 1,1.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 года N 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона" распространено действие Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2000 года N 38 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, на период:
а) работы в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики;
б) командирования в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;
в) участия в выполнении восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.
Подпунктом "в" пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 года N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" лицам гражданского персонала предусмотрена выплата суточных по установленной норме с применением коэффициента 1,1.
В соответствии с письмом директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 17 октября 2017 года N 182/5/6713 работники структурных подразделений Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Чеченской Республики имеют право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 (сто десять) рублей в сутки.
Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что указанные лица являются работниками структурного подразделения Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Чеченской Республики.
Не оспаривается сторонами и период работы перечисленных лиц, а также то, что с момента трудоустройства выплаты суточных с применением коэффициента 1,1 в размере 110 (сто десять) рублей в сутки им не производятся, приказ об установлении таких выплат должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не издан.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, дав надлежащую правовую оценку доказательствам, собранным по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, оснований не согласиться с которым судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями закона, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела.
Руководствуясь статьями 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 2 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны ФИО11 Руслановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка