Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3911/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-3911/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истца Шмелева П.В. и представителя ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 июля 2019 года по делу по иску Шмелева П.В. к ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" о признании незаконным решения об удержании из военной пенсии, обязании восстановить нарушенные права и выплатить удержанную пенсию, прекратить дальнейшее удержание из пенсии, по встречному иску ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" к Шмелеву П.В. о взыскании переполученных денежных средств по выплате районного коэффициента.
Заслушав доклад судьи Алдлшиной В.В., судебная коллегия
установила:
Шмелев П.В. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" о признании незаконным решения об удержании из военной пенсии, обязании восстановить нарушенные права и выплатить удержанную пенсию, прекратить дальнейшее удержание из пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ назначенную ему военную пенсию получал в военном комиссариате <данные изъяты>, где ему выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента в размере <данные изъяты>. В связи с переменой места жительства в ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Тульской области ему была назначена пенсия за выслугу лег без учета районного коэффициента в размере <данные изъяты>. и выплачивалась в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в январе 2018 года из Тульского военного комиссариата в его адрес поступило уведомление, что образовалась переплата районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 020 руб.82 коп., и, что в Сбербанк направлено распоряжение об удержании из его пенсии.
Указанная сумма в течение 2018 года удерживалась из его пенсии по 20 % ежемесячно и полностью погашена в ноябре 2018 года.
В январе 2019 года в его адрес вновь от ответчика поступило уведомление об очередном удержании из пенсии уже в размере 85 429 руб. 68 коп.
Считает это необоснованным и незаконным.
В ДД.ММ.ГГГГ его жена ФИО1, временно находящаяся в г. Туле, и ухаживающая за престарелым и нуждающемся в постороннем уходе отцом - <данные изъяты>, получила травму, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ он выехал из <данные изъяты>, в котором проживал, так как его жена нуждалась в постороннем уходе. Намерения менять место жительства у него не было, выехал вынужденно и на неопределенное время, в зависимости от обстоятельств.
У него имелась регистрация по месту пребывания в Туле, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил суд признать незаконными решения военного комиссара Тульской области об удержаниях из его пенсии по уведомлению N 11/163 от 16.01.2018 в размере 69 020 руб. 82 коп. и по уведомлению N 11/9486 от 20.12.2018 - в размере 85429 руб.68 коп.; обязать военного комиссара Тульской области восстановить нарушенные права и выплатить ему незаконно удержанную пенсию в размере 69 020 руб. 82 коп., в размере <данные изъяты>. по состоянию на 01.03.2019 с последующим ежемесячным увеличением на <данные изъяты>. на день вынесения решения суда, прекратить дальнейшее удержание из пенсии оставшейся суммы по уведомлению 11/9486 от 20.12.2018, в размере <данные изъяты>. согласно расчету по поручению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" обратился в суд с встречным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Шмелеву П.В. о взыскании переполученных денежных средств по выплате районного коэффициента.
В обоснование заявленных требований указало, что Шмелев П.В. был зарегистрирован по адресу временного пребывания: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании акта, составленного военным комиссариатом <данные изъяты> установлено, что по адресу: <адрес> Шмелев П.В. не проживал и не сообщил об этом в соответствующий военный комиссариат <данные изъяты>, продолжая получать пенсию с районным коэффициентом, на что не имел права.
По сообщению <данные изъяты> Шмелев П.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> в г.Туле.
В связи с изложенным, образовалась переплата к пенсии (районного коэффициента) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 85 429 руб. 68 коп. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 020 руб. 82 коп. на общую сумму 160 725 руб. 12 коп.
Военным комиссариатом Тульской области с 20.12.2018 было принято решение, о ежемесячном удержании из пенсии Шмелева П.В. 20 процентной суммы до погашения образовавшейся задолженности.
В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела было выявлено, что Шмелев П.В. проживает в г. Туле с <данные изъяты>, с учетом уточнения исковых требований просило суд: взыскать с пенсионера МО РФ Шмелева П.В. переплаченный районный коэффициент в сумме 215 962 руб. 28 коп.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Шмелев П.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Шмелева П.В. по доверенности Шмелева Г.О. исковые требования Шмелева П.В. поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила суд отказать, просила суд применить к встречным исковым требованиям срок исковой давности.
Представители ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Волкова Л.А., Кишканова А.С. в удовлетворении исковых требований Шмелева П.В. просили суд отказать, встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, восстановив срок исковой давности.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 29 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Шмелева П.В. к ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" отказано. Встречные исковые требования ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" удовлетворены частично. Суд решил: взыскать с Шмелева П.В. в доход федерального бюджета излишне выплаченный районный коэффициент в сумме 39 153 руб. 60 коп. согласно решения об удержании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" отказано. Кроме того, со Шмелева П.В. взыскана государственная пошлина размере 1 374 руб. 60 коп. в доход муниципального образования г. Тула.
Не согласившись с постановленным по делу решением, истец Шмелев П.В. обратился с апелляционной жалобой, просил отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. В свою очередь представитель ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" в апелляционной жалобе просил отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных встречных требований о взыскании с истца переплаты в размере 215 962 руб. 28 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенностям Волкову Л.А. и Кишканову А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы учреждения, а также представителя Шмелева П.В., согласно доверенности Шмелеву Г.О., поддержавшую доводы апелляционной жалобы своего доверителя и возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы ФКУ " Военный комиссариат Тульской области", судебная коллегия приходит к следующему.
Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.
Общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (ч. 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч. 7).
Согласно пп. 39 п. 17 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", основными задачами военных комиссариатов, в том числе является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Статьей 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" регламентировано, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1109 ГК РФ, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шмелев П.В. является пенсионером Министерства обороны с <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Шмелев П.В. получал назначенную ему военную пенсию в военном комиссариате <данные изъяты>, где пенсия ему выплачивалась с учетом районного коэффициента.
Согласно адресной справке из отдела адресно-справочной работы УФМС по Тульской области Шмелев П.В. был зарегистрирован по адресу пребывания: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шмелев П.В. находился в <данные изъяты>, откуда окончательно выехал в Тулу ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем в <данные изъяты> не возвращался.
Пенсию с учетом районного коэффициента истец получал до августа 2017 года.
На основании акта, составленного военным комиссариатом <данные изъяты> установлено, что по адресу: <адрес> пенсионер Шмелев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не проживал и не сообщил об этом в соответствующий военный комиссариат <данные изъяты>, продолжая получать пенсию с районным коэффициентом.
С ДД.ММ.ГГГГ Шмелев П.В. работает в должности <данные изъяты> в г.Тула Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец снялся с регистрационного учета в <данные изъяты> и зарегистрировался по месту жительства в г. Тула по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомил военный комиссариат.
На воинском учете в военном комиссариате Тульской области Шмелев П.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области Шмелеву П.В. была назначена и выплачивается пенсия без учета районного коэффициента в размере <данные изъяты>., впоследствии увеличенная до <данные изъяты>.
Поскольку истец не сообщил в пенсионный отдел военного комиссариата <данные изъяты> об изменении своего места жительства, Военный комиссариат Тульской области принял решение об удержании из пенсии Шмелева П.В. излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 85 429 руб. 68 коп.., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69020 руб. 82 коп.. с направлением соответствующего распоряжения в Среднерусский банк ПАО "Сбербанк России" об удержании излишне выплаченной суммы пенсии ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате суммы пенсии до полного погашения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шмелева П.В., суд исходил из того, что, поскольку истец своевременно не сообщил в военный комиссариат об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для принятия в соответствии с положениями статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" решения об удержании незаконно полученной пенсии в виде районного коэффициента. При этом суд, разрешая заявление о применении срока исковой давности, пришел к выводу, что решения о взыскании с истца суммы переплаченной пенсии от 15.01.2018 и от 20.12.2018, были приняты в пределах установленного срока исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Как правильно указал суд, факт регистрации истца по адресу: <адрес>, не является безусловным подтверждением фактического проживания гражданина, поскольку в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, тогда как представленными в материалах дела доказательствами, в том числе справкой отдела адресно-справочной работы УФМС по Тульской области, подтвержден факт регистрации истца по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не был осведомлен о необходимости представлять в военный комиссариат сведения о смене места жительства, опровергаются материалами дела, а именно заявлением-обязательством от ДД.ММ.ГГГГ, поданным одновременно с заявлением о назначении пенсии, из которого следует, что истец был предупрежден об обязанности сообщить обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или влияющих на ее получение, о чем в заявлении имеется его подпись.
Доводы истца о том, что период его проживания в г. Туле до его регистрации по месту жительства в г. Тула по адресу: <адрес>, являлся временным вынужденным пребыванием, не влекущим перерасчет размера начисляемой ему пенсии, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.
Так, согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, Шмелев П.В. с ДД.ММ.ГГГГ получает медицинскую помощь в указанном филиале, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец получал амбулаторную консультативную помощи врачей-специалистов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении.
Ссылка в доводах жалобы истца на то обстоятельство, что ответчиком и судом неправомерно не произведен зачет неполученной им компенсации за проезд и провоз багажа, отклоняется судебной коллегией, поскольку данный довод не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, не может повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения. Шмелев П.В. не лишен права на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке.
Доводы апелляционной жалобы Шмелева П.В., равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда в данной части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Шмелева П.В., - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Разрешая встречные исковые требования, суд пришел к выводу о необходимости применения к заявленным требованиям о взыскании переполученных денежных средств по выплате районного коэффициента, срока исковой давности, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течении срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что о наличии обстоятельств, подтверждающих перемену Шмелевым П.В. места жительства ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" стало известно лишь с ДД.ММ.ГГГГ (после поступления пенсионного дела), в связи с чем течение срока исковой давности начинается с указанной даты, таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности.
Удержания излишне выплаченной пенсии, при злоупотреблении со стороны пенсионера, производятся на основании решения соответствующего пенсионного органа. При наличии данных обстоятельств, выводы суда о сроке исковой давности не может быть применено при рассмотрении данного иска по заявленным основаниям, поскольку в силу Закона РФ N 4468-1 о пенсионном обеспечении ограничения периода, за пределами которого не может быть взыскана незаконно полученная пенсия, не содержится.
Срок исковой давности в данном случае применим для обращения в суд о взыскании переполученной пенсии, после установления обстоятельств, позволяющих сделать такой вывод при наличии обязательства пенсионера сообщать обо всех обстоятельствах влияющих на размер получаемой пенсии.
Выводы суда, содержащиеся на странице 12 решения о применении срока исковой давности, исходя из вышеизложенного, по мнению судебной коллегии основаны на ошибочном толковании норм права.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Шмелев П.В. находится в г. Туле с февраля по май 2015 года, апрель 2016 года, с сентября 2016 года по март 2017 года и с апреля 2017 по сентябрь 2017 года переполученные денежные средства подлежат возмещению за весь период.
Вместе с тем, поскольку Военным комиссариатом Тульской области приняты решения об удержании из пенсии Шмелева П.В. образовавшейся задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 154 450 руб. 50 коп., а также Военным комиссариатом <данные изъяты> было удержано <данные изъяты>., и указанные суммы удержаны практически все у Шмелева П.В. (остаток составляет <данные изъяты>), заявленные исковые требования ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" подлежат удовлетворению за период с февраля по май 2015 года и апрель 2016 года в сумме 55 237 руб. 62 коп. (215 962,28 - 154 450,50 - 6 274,62 = 55 237,16), поскольку из представленных материалов дела следует, что в эти периоды Шмелев П.В. находился в г.Туле, ежемесячно обращался за получением медицинской помощи в <данные изъяты> с февраля 2015 года, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении. При этом судебная коллегия принимает во внимание отдаленность населенных пунктов г.Тула и <данные изъяты> и посещение специалистов, находящихся в г.Туле, от одного до трех раз в месяц, проживая в <данные изъяты> весьма проблематично.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
из решения Центрального районного суда г. Тулы от 29 июля 2019 года исключить абзац 3 резолютивной части.
Вышеизложенное решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 июля 2019 года в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" отменить, постановить в данной части новое решение, которым исковые требования ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" к Шмелеву П.В. удовлетворить частично, взыскать со Шмелева П.В. в доход федерального бюджета излишне выплаченный районный коэффициент в размере 55 237 руб. 16 коп.
Взыскать со Шмелева П.В. государственную пошлину в доход муниципального образования г. Тулы 1 857 руб. 11 коп.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Шмелева П.В. и представителя ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
