Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3909/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспалова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - Новиковой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Беспаловой С.В. - Авилкина А.С., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Беспалова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 26 августа 2020 года истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 08 декабря 2020 года указанное решение было отменено ответчиком и принято новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик принял решение исключить из стажа следующие периоды: с 01 сентября 1986 года по 01 марта 1989 года в Балашовском медицинском училище, с 11 сентября 1989 года по 27 декабря 1990 года в должности заведующей медпункта с. Ленино, с 11 ноября 2014 года по 20 ноября 2014 года, с 16 октября 2019 года по 15 ноября 2019 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая свои права нарушенными, Беспалова С.В. обратилась в суд, который просила с учетом уточнения требований признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 декабря 2020 года об отказе в назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на страховую пенсию по старости периодов: с 11 сентября 1989 года по 27 декабря 1990 года в должности заведующей медпункта с. Ленино, с 21 октября 2014 года по 11 ноября 2014 года, 20 ноября 2014 года, с 16 октября 2019 года по 15 ноября 2019 года - периодов нахождения на курсах повышения квалификации; возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на страховую пенсию по старости, указанные периоды и назначить пенсию по старости с момента предоставления ей права на назначение досрочной пенсии.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 декабря 2020 года об отказе в назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность; на ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Беспаловой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды: с 11 сентября 1989 года по 27 декабря 1990 года в должности заведующей медпункта с. Ленино Соцземледельского муниципального образования в льготном исчислении, с 21 октября 2014 года по 11 ноября 2014 года, 20 ноября 2014 года, с 16 октября 2019 года по 15 ноября 2019 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить Беспаловой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2021 года.

Не согласившись с решением суда, ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалобы, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Беспаловой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16 сентября 2021 года, и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении указанной части исковых требований. Автор жалобы указывает, что на момент вынесения решения не истекло полтора года отложенного права на назначение пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Беспалова С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Учитывая, что ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08 июня 2020 года Беспалова С.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 26 августа 2020 года N истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

08 декабря 2020 года вышеуказанное решение пенсионного органа было отменено ответчиком и принято новое решение N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком исключены из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01 сентября 1986 года по 01 марта 1989 года в Балашовском медицинском училище, с 11 сентября 1989 года по 27 декабря 1990 года в должности заведующей медпункта с. Ленино, с 11 ноября 2014 года по 20 ноября 2014 года, с 16 октября 2019 года по 15 ноября 2019 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В решении пенсионного органа от 08 декабря 2020 года указано, что Беспалова С.В. имеет: 25 лет 9 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нпо нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; 28 лет 5 месяцев 18 дней - исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665; 28 лет 5 месяцев 18 дней - исчисленной по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, ИПК 72,026.

Удовлетворяя исковые требования Беспаловой С.В. о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 декабря 2020 года, возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы заведующей медпункта с. Ленино Соцземледельского муниципального образования с 11 сентября 1989 года по 27 декабря 1990 года в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из характера работы Беспаловой С.В. в спорный период, а также учитывал, что неполное наименование должности без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет, лечебная деятельность осуществлялась истцом в сельской местности, а возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. 187 ТК РФ.

В указанной части решение суда не обжалуется, и по правилам ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегией не является.

Возлагая на ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить Беспаловой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом зачета в специальный стаж оспариваемых периодов стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на момент обращения истца в пенсионный орган составит 30 лет 2 месяца 24 дня, и с учетом изменений, предусмотренных п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" Беспалова С.В. приобретет право на назначение досрочной страховой пенсии по истечении 1 года 6 месяцев с момента выработки необходимого льготного стажа, а именно 16 сентября 2021 года.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом включения в стаж решением суда первой инстанции спорных периодов работы и стажа, принятого пенсионным органом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет с 16 сентября 2021 года. Данные обстоятельства не оспаривались и представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент вынесения решения не истекло полтора года отложенного права на назначение пенсии, не может являться основанием для отмены решения суда в указанной части.

Положениям ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением, до возникновения у него соответствующего права, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст. 22 Закона не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела правомерно исследовал и дал оценку тому обстоятельству, что с учетом зачтенных в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы 16 сентября 2021 года у нее возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем суд первой инстанции обязал ответчика назначить Беспаловой С.В. такую пенсию с установленной им даты.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

В остальной части решение суда не обжалуется, и по правилам ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегией не является.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственнго учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка