Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-3909/2018, 33-34/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-34/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2019 года гражданское дело по иску Соловьевой Ольги Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
09.02.2018 года Соловьева О.А. обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области N *** от *** года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности Соловьевой О.А.:
- с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г. (4 месяца 17 дней) и с 02.01.1992 г. по 11.03.1992 г. (2 месяца 10 дней) - в качестве учителя физики ***, так как отсутствует занятие штатной должности;
- с 01.05.1995 г. по 18.08.1996 г. (1 год 3 месяца 18 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3-х летнего возраста, так как согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком, начавшегося после 06.10.1992 г.;
- с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г. (2 месяца) - в должности учителя *** и с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г. (5 месяцев 1 день) - в должности учителя ***, так как указанные периоды не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета;
- с 30.08.1996 г. по 30.06.2000 г. (3 года 10 месяцев 1 день) и с 01.09.2000 г. по 27.10.2003 г. (3 года 1 месяц 27 дней) - в должности классного руководителя ***, ввиду отсутствия данных выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в качестве учителя, а должность классного руководителя не предусмотрена Списками;
- с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г. (2 дня) - курсы повышения квалификации, поскольку п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, курсов повышения квалификации;
- с 28.10.2003 г. по 31.12.2003 г. (2 месяца 4 дня) - в должности учителя математики ***, так как нет выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Общая продолжительность периодов деятельности, не включенных в стаж на соответствующих видах работ - 9 лет 7 месяцев 20 дней.
По мнению Управления Пенсионного фонда, на момент обращения Соловьевой О.А. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 16 лет 10 месяцев 7 дней, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ, Соловьева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж на соответствующих видах работ всех спорных периодов ее деятельности.
Истица указала, что период с 01.05.1995 г. по 18.08.1996 г. (отпуск по уходу за ребенком) подлежит включению в стаж, поскольку нахождение в отпуске по уходу за ребенком подтверждается Приказом N3 *** от 13.12.1994 г., согласно которому часы информатики и физики были переданы другому учителю в связи с ее (Соловьевой О.А.) уходом в декретный отпуск, а также справкой о заработной плате.
В период с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г. она замещала учителя физики ФИО1., находившуюся ся в тот период на выборной должности народного депутата.
Остальные периоды работы в должности учителя-воспитателя, учителя физики, математики *** также должны быть включены в страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Соловьева О.А. просила суд (с учетом уточнения от 07.08.2018 г.) включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды: с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г. (4 месяца 17 дней) и с 02.01.1992 г. по 11.03.1992 г. (2 месяца 10 дней) - в качестве учителя физики ***; с 13.12.1994 г. по 30.04.1995 г. (4 месяца 15 дней) - период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с нетрудоспособностью; с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г. (2 месяца) - в должности учителя ***; с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г. (5 месяцев 1 день) - в должности учителя ***; с 30.08.1996 г. по 30.06.2000 г. (3 года 10 месяцев 1 день) и с 01.09.2000 г. по 27.10.2003 г. (3 года 1 месяц 27 дней) - в должности учителя-воспитателя и учителя физики ***; с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г. (2 дня) - курсы повышения квалификации; с 28.10.2003 г. по 31.12.2003 г. (2 месяца 4 дня) - в должности учителя физики и математики ***; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения (09.02.2018 г.), а также взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины (300 рублей) и услуг представителя (15000 рублей) в размере 15300 рублей.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2018 г. исковые требования Соловьевой О.А. удовлетворены частично.
Решением постановлено: обязать ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области включить Соловьевой О.А. в страховой стаж
период работы в должности учителя физики *** с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г.;
в должности учителя *** с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г.;
в должности учителя и старшего воспитателя *** с 30.08.1996 г. по 30.06.2000 г., с 01.09.2000 г. по 27.10.2003 г.;
в должности учителя физики и математики *** с 28.10.2003 г. по 31.12.2003 г.;
в должности учителя *** с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.05.2012 г. по 30.05.2012 г., и назначить страховую пенсию по старости с 12.02.2018 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Соловьевой Ольги Анатольевны судебные расходы в размере 9300 рублей.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15.08.2018 г. в части возложения обязанности о включении в страховой стаж Соловьевой О.А. периодов работы учителя *** с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г.; в должности учителя *** с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г.; в должности учителя и старшего воспитателя *** с 30.08.1996 г. по 30.06.2000 г., с 01.09.2000 г. по 27.10.2003 г.; в должности учителя *** с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г., и назначении страховой пенсии по старости с 12.02.2018 г. Просит принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, а также снизить размер взысканных судебных расходов.
Считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
По мнению автора жалобы, период работы учителя *** с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г. не подлежит включению в стаж, поскольку имеющиеся в деле документы не подтверждают, что данная должность была вакантной, она была занята другим работником, за которым в спорный период сохранялось место работы.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец не обязан контролировать отчетность работодателя перед Пенсионным фондом.
Указывает, что существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены соответствующим Списком. Представленные истцом доказательства не подтверждают выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Считает, что взысканная судом сумма судебных расходов необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.
Считая решение суда законным и обоснованным, Соловьева О.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачёта в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и последующим приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Исходя из приведённого правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.
Суд первой инстанции, включая Соловьевой О.А. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период ее работы с 01.09.2000 года по 27.10.2003года в должности учителя и старшего воспитателя *** неправильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачёта периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что с 1 сентября 2000 г. по 27 октября 2003 года Соловьева О.А., работая в должности учителя в муниципальном учреждении для детей ***, не выполняла норму часов преподавательской работы (менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, работая в названный период в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, но без соблюдения условий о выполнении нормы педагогической нагрузки, а поэтому ошибочно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указанного периода педагогической деятельности Соловьевой О.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы Соловьевой О.А. о том, что в указанный период она работала как "учитель-воспитатель", как "классный воспитатель", "учитель физики и информатики", что свидетельствует о характере ее работы как воспитателя; должность "классный воспитатель" и "должность "старший воспитатель" тождественные должности, а поэтому она фактически исполняла должностные обязанности "воспитателя", "старшего воспитателя", что предусмотрено Списками, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что основная работа Соловьевой О.А. в названный спорный период была учителем. Вместе с тем, данные тарификационных списков не подтверждают факт выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы учителя, что истицей не опровергнуто.
Более того, исходя из предписаний пункта 19 части 1, частей 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, должность классного руководителя общеобразовательной школы либо классного воспитателя списками N 463 и N 781 не предусмотрена, равно как и не предусмотрена списком N 781 возможность включения периода работы в названных должностях в специальный стаж для назначения пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о тождественности выполняемых Соловьевой О.А. функциональных обязанностей классного руководителя, классного воспитателя, которые по своему содержанию тождественны выполняемым по должностям воспитателя и старшего воспитателя общеобразовательной школы, включённых в оба вышеприведённых списка, не влекут удовлетворения названных исковых требований, поскольку не основаны на нормах закона.
В силу положений части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.
Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность классного воспитателя (в письмах Министерства образования Российской Федерации, в частности от 21 июня 2001 г. N 480/30-16, от 25 апреля 2006 г. N АФ-100/03, от 17 апреля 2003 г. N 20-51-1244/20-5, именуемая также освобождённый классный руководитель). Также в данном классификаторе указана и должность воспитателя, которая включена в списки N 463 и N 781.
Данные должности являются различными, что следует также и из постановления Минтруда РФ от 17 августа 1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации", которым для каждой из должностей: и воспитателя (включая старшего), и классного воспитателя предусмотрены свои должностные обязанности. Должности воспитателя (включая старшего) и классного воспитателя и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.
Решение суда первой инстанции в названной части подлежит отмене как основанное на неправильном применении норм материального права с отказом в удовлетворении исковых требований Соловьевой О.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее деятельности с 1 сентября 2000 г. по 27 октября 2003 года в должности учителя и старшего воспитателя в муниципальном учреждении для детей ***, поскольку имеющиеся в материалах дела справка об осуществлении педагогической деятельности в муниципальном учреждении для детей (л.д. 20), тарификационные списки (л.д.31-36) свидетельствуют о том, что в указанный период деятельности истец Соловьева О.А. не выполняла норму часов педагогической нагрузки, а должность классного руководителя, классного воспитателя вышеназванным Списком должностей не поименована.
С учетом исключения судебной коллегией из стажа педагогической деятельности Соловьевой О.А. периода ее работы в должности учителя и старшего воспитателя *** с 01.09.2000 г. по 27.10.2003 г., на момент обращения Соловьевой О.В. в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности стаж Соловьевой О.А. на соответствующих видах работ составлял менее 25 лет, в связи с чем решение суда первой инстанции о назначении досрочного пенсионного обеспечения Соловьевой О.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.02.2018 года подлежит отмене ввиду отсутствия требуемого стажа работы по специальности.
Удовлетворяя требования истца Соловьевой О.А. и включая в её стаж на соответствующих видах работ периоды её деятельности в должности учителя *** с 15.08.1991 г. по 01.01.1992 г.; в должности учителя *** с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г.; в должности старшего воспитателя *** с 30.08.1996 г. по 30.06.2000 г.; в должности учителя *** с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г., суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные предписания, установив, что истец Соловьева О.А. в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работая в режиме полной занятости в должностях, поименованных Списком, обоснованно пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ истцу Соловьевой О.А.. спорных периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Выводы суда в названной части соответствуют нормам материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в судебном решении.
Более того, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчиком возможность включения указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии фактически не оспаривается.
Работодателем сведения о работе Соловьевой за период с 01.07.2000 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя *** и за
период с 01.08.2008 г. по 31.12.2008 г. в должности учителя *** сданы с отметкой стажа льготной работы, тогда как на момент рассмотрения заявления таковые сведения отсутствовали.
Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, судебная коллегия не находит процессуальных оснований для снижения размера взысканных судом первой инстанции судебных расходов.
Кроме того, в резолютивную часть решения, подлежащего оставлению без изменения, следует внести изменения: вместо фразы "включить в страховой стаж" необходимо указать "в льготный стаж для назначения пенсии", поскольку спорна о включении спорных периодов в общий страховой стаж между сторонами не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15 августа 2018 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить Соловьевой Ольге Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 01 сентября 2000 года по 27 октября 2003 года в должности учителя и старшего воспитателя ***, а также досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Соловьевой О.А. с 12.02.2018 года - отменить.
Отказать Соловьевой Ольге Анатольевне в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы с 01 сентября 2000 года по 27 октября 2003 года в должности учителя и старшего воспитателя ***, а также досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с 12.02.2018 года.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В резолютивную часть решения внести изменения: вместо фразы "включить в страховой стаж", указать " в льготный стаж для назначения пенсии".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
