Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3908/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бакала А.П. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника, выплате ежемесячной компенсации за наем жилья лицу, проходившему службу в органах внутренних дел Российской Федерации,

по апелляционным жалобам Бакала А.П., Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Волжского районного суда г. Саратова от 15 сентября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Бакал А.П. поддержавшего доводы жалобы, возражавшего по доводам апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Головко Т.А., поддержавшей доводы жалобы, возражавшей по доводам жалобы истца, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб,

установила:

Бакал А.П. обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД России) о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника, выплате ежемесячной компенсации за наем жилья лицу, проходившему службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Требования мотивировал тем, что в период с 08 декабря 1999 года по 06 марта 2020 года он проходил службу в системе МВД России. Последнее место службы - Следственный департамент МВД России. На основании поданного им рапорта, приказом N л/с от 06 марта 2020 года он уволен со службы по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На момент увольнения обладал правом на использование основного и дополнительного отпусков общей продолжительностью 65 дней, однако в удовлетворении его требований о выплате денежных средств руководством Следственного департамента МВД России отказано по причине того, что сотрудники ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области, проводившие служебную проверку, не смогли документально подтвердить (срок хранения документов истек, и они уничтожены) факт неиспользования основного и дополнительных отпусков за

2007 год. Полагает отказ в выплате компенсации неправомерным, поскольку наличие неиспользованного отпуска за 2007 год подтверждается документально.

Кроме того, при увольнении 06 марта 2020 года не была выплачена компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы, которые в добровольном порядке выплачены работодателем только

19 мая 2020 года.

Бакал А.П. также указал, что работодателем необоснованно не произведены выплаты компенсации за наем жилья за 7 месяцев, то есть за периоды с 02 января

2019 года по 02 июля 2019 года и с 02 декабря 2019 года по 02 января 2020 года.

Считая свои права нарушенными, истец просил взыскать с МВД России денежную компенсацию за неиспользованные основной и дополнительные отпуска за 2007 год в размере 196148 руб., ежемесячную компенсацию в размере 105000 руб. за наем жилья за 7 месяцев за периоды с 02 января 2019 года по 02 июля 2019 года и с 02 декабря 2019 года по 02 января 2020 года, денежные средства в размере 126,48 руб. в день, начиная с 07 марта 2020 по день фактического расчета включительно за нарушение при увольнении срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за 2007 год и компенсации за наем жилья, денежные средства в размере 11341,92 руб. за нарушение при увольнении срока выплаты компенсации за неиспользованные отпуска за 2012-2014, 2019 годы, компенсацию морального вреда в размере

100000 руб.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 15 сентября 2020 года постановлено: "Взыскать с МВД России в пользу Бакала А.П. выплаты ежемесячной компенсации в размере 105000 руб. за наем жилья за период с 02 января 2019 года по 02 июля 2019 года, с 02 декабря 2019 года по 02 января 2020 года.

Взыскать с МВД России в пользу Бакала А.П. денежные средства в размере 44,10 руб. за каждый день, начиная с 07 марта 2020 года по день фактического расчета включительно за нарушение срока выплаты компенсации за наем жилья.

Взыскать с МВД России в пользу Бакала А.П. денежные средства в размере 11341,92 руб. за нарушение при увольнении срока выплаты компенсации за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы.

Взыскать с МВД России в пользу Бакала А.П. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бакала А.П. к МВД России - отказать".

В апелляционной жалобе Бакал А.П. просит решение суда в части, которой отказано в удовлетворении его исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на то, что в материалы дела представлена справка, выданная помощником начальника ГСУ ГУВД по Саратовской области, подтверждающая наличие неиспользованного отпуска за 2007 год.

В апелляционной жалобе МВД России и ГУ МВД России по Саратовской области указывают на незаконность и необоснованность принятого по делу решения суда в части удовлетворения исковых требований, просят решение суда в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы ссылаются на обстоятельства аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 декабря 2020 года постановлено: "решение Волжского районного суда г. Саратова от 15 сентября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Бакала А.П. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за основной неиспользованный отпуск за 2007 год, компенсации за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Взыскать с МВД РФ в пользу Бакала А.П. компенсацию за основной неиспользованный отпуск за 2007 год в размере 90798 руб., денежную компенсацию за задержку выплат за период с 07 марта 2020 года по 10 декабря 2020 года в размере 8194,53 руб., денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная с 11 декабря 2020 года по день фактического исполнения решения суда в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 98992,53 руб. за каждый день задержки.

Решение суда в части взыскания с МВД РФ в пользу Бакала А.П. денежных средств в размере 44,10 руб. за каждый день, начиная с 07 марта 2020 года по день фактического расчета включительно за нарушение срока выплаты компенсации за наем жилья, и денежных средств в размере 11341,92 руб. за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы изменить.

Изложить абзацы третий и четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с МВД РФ в пользу Бакала А.П. денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за наем за период с 07 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года в размере 6917,75 руб., денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная с 16 сентября 2020 года по день фактического исполнения решения суда в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 111917,75 руб. за каждый день задержки.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Бакала Алексея Петровича денежные средства в размере 10522,05 руб. за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Бакала А.П., МВД РФ, ГУМВД России по Саратовской области - без удовлетворения".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 декабря 2020 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Саратовский областной суд.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Бакал А.П. с 08 декабря 1999 года по 06 марта 2020 года проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом от 06 марта 2020 года N л/с Бакал А.П. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом N л/с от 06 марта 2020 года Бакалу А.П. установлена дата увольнения - 06 марта 2020 года и выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска: дополнительный отпуск за 2015 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, часть основного отпуска за 2016 год в количестве 16 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год в количестве 10 календарных дней, часть основного отпуска за 2017 год в количестве 11 календарных дней (том 1 л.д. 17-18).

Согласно справке об окончательном расчете при увольнении бывшего сотрудника СД МВД России Бакала А.П. с учетом приказа от 06 марта 2020 года N л/с произведен окончательный расчет, согласно которому: денежное довольствие за период с 01 по 06 марта 2020 в сумме 17814,01 руб.; денежная компенсация за неиспользованные отпуска в сумме 141830,67 руб. за 47 календарных дней (дополнительный отпуск за 2015 год за стаж в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, часть основного отпуска за 2016 год в количестве 16 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016 год в количестве 10 календарных, часть основного отпуска за 2017 год в количестве 11 календарных дней); единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания - 280945 руб.; денежная компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в сумме - 96909,50 руб. (том 1 л.д. 203-204).

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом от 24 апреля 2020 года N л/с Бакалу А.П. произведена доплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 139 календарных дней на сумму 419465,65 руб., (часть основного отпуска за 2012 год в количестве 22 календарных дня, дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2012 год в количестве 5 календарных дней, дополнительный (за ненормированный служебный день) отпуск за 2012 год в количестве 9 календарных дней, основной отпуск за 2013 год в количестве 30 календарных дней, дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2013 год в количестве 5 календарных дней, дополнительный (за ненормированный служебный день) отпуск за 2013 год в количестве 9 календарных дней, основной отпуск за 2014 год в количестве 30 календарных дней, дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2014 год в количестве 10 календарных дней, дополнительный (за ненормированный служебный день) отпуск за 2014 год в количестве 9 календарных дней, часть основного отпуска за 2019 год в количестве 10 календарных дней. Перечисления денежного довольствия производились посредством интернет банкинга на расчетный счет Бакала А.П. (том 1 л.д. 240).

Также, судом первой инстанции установлено, что Бакал А.П. снимал комнату

N в гостинице ООО "Старт Проект-18", в которой проживал с момента подписания договора найма жилого помещения, заключенного 02 декабря 2018 года (том 1 л.д. 32-42).

Бакал А.П. прибыл из ГУ МВД России по Саратовской области, на должность в Следственном департаменте МВД России назначен 07 декабря 2018 года (приказ

N л/с - том 1 л.д. 11).

Письмом ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" от 05 сентября 2019 года N) Бакал А.П. проинформирован о решении Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России об отсутствии свободных жилых помещений (том 1 л.д. 119).

25 сентября 2019 года Бакалом А.П. на имя начальника управления по обеспечению деятельности органов предварительного следствия - председателя жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России подан рапорт о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 02 декабря 2018 года с приложением договора N от 02 декабря 2018 года и договора N от 02 июля 2019 года на оказание услуг по предоставлению комнат для временного проживания, заключенные Бакалом А.П. и ООО "Старт Проект-18" (том 1 л.д. 118).

25 декабря 2019 года жилищно-бытовой комиссией принято решение ходатайствовать перед заместителем Министра - начальником Следственного департамента МВД России о выплате Бакалу А.П. компенсации за наем жилого помещения за периоды с 07 декабря 2019 года по 02 января 2019 года и с 02 июля 2019 года по 02 декабря 2019 года в размере 15000 руб. в месяц (том 1 л.д. 242-243).

Приказом N л/с от 30 декабря 2019 года установлено выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем жилых помещений из расчета 15000 руб. в месяц подполковнику юстиции Бакалу А.П. с 07 декабря 2018 года по 02 января 2019 года и с 02 июля 2019 года по 02 декабря 2019 года (том 1 л.д. 241).

Согласно личной карточке денежного довольствия за период с марта

2019 года по май 2020 года Бакалу А.П. ответчиком были произведены начисления в виде компенсации за неиспользованный отпуск в мае 2020 года, т.е. после его увольнения (том 1 л.д. 205-211).

Компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы выплачена 19 мая 2020 года в размере 364926,65 руб.

Обращаясь в суд, Бакал А.П. ссылался на то, что при увольнении ему не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 2007 года, компенсация за наем жилья, а также компенсация за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и

2019 годы выплачена с задержкой.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел российской федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1228, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для неосуществления выплаты за наем жилья за период с 02 января 2019 года по 02 июля 2019 года, с 02 декабря 2019 года по 02 января 2020 года, поскольку Бакал А.П. с 02 декабря 2018 года по дату увольнения осуществлял наем жилого помещения на основании имеющихся в материалах дела договоров, в связи с прохождением им службы в Следственном департаменте МВД России и отсутствием жилого помещения по месту прохождения службы. Кроме этого, на основании рапорта Бакала А.П. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России, на котором членами комиссии было принято решение о возмещении денежных средств.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции как принятым при правильном применении норм материального права, на установленных по делу обстоятельствах по следующим основаниям.

Из системного толкования норм права, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1228, следует, что право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Как следует из материалов дела, в спорный период Бакал А.П. не был обеспечен служебным жилым помещением. Кроме того, истцом на имя начальника управления по обеспечению деятельности органов предварительного следствия - председателя жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России подавался рапорт о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 02 декабря 2018 года с приложением договоров на оказание услуг по предоставлению комнат для временного проживания.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика денежных средств за наем истцом жилого помещения.

Поскольку судом первой инстанции установлено нарушение прав истца в связи с невыплатой при увольнении компенсации за наем жилья, а также несвоевременной выплате компенсации за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы, суд также пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Установив, что при увольнении (06 марта 2020 года), компенсация за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы не выплачена (выплачена только 19 мая 2020 года), компенсация за наем жилья не выплачена, суд сделал обоснованный и соответствующий приведенным выше нормативным положениям вывод о наличии оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, однако полагает решение суда в части произведенного расчета подлежащим изменению по следующим основаниям.

Определяя размер компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, суд первой инстанции исходил из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 0,042% за 1 день просрочки выплаты за весь период невыплаты денежных средств.

Вместе с тем согласно информационных сообщений Банка России от 02 февраля 2020 года, 24 апреля 2020 года, 19 июня 2020 года, 24 июля 2020 года ключевая ставка составляет с 10 февраля 2020 года - 6%, с 27 апреля 2020 года - 5,50%, с 22 июня 2020 года - 4,50%, с 27 июля 2020 года - 4,25%.

Из материалов дела следует, что компенсация за неиспользованные отпуска за 2012-2014 и 2019 годы в сумме 364956,65 руб. выплачена Бакалу А.П. 19 мая

2020 года.

Расчет процентов за несвоевременную выплату работнику денежных средств на основании ст. 236 ТК РФ будет выглядеть следующим образом:

за период с 07 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года исходя из ключевой ставки 6% (51 день) в сумме 7444,50 руб. (364956,65 руб. х 6% х 1/150 х 51 день);