Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33-3908/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33-3908/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Метелевой А.М. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Петровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе представителя Михайловой П. Ф. по доверенности Егоренко П. Н. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 9 августа 2018 года по делу по иску Михайловой П. Ф. к Правительству Астраханской области, администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности выдать сертификат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛА:
Михайлова П.Ф. обратилась в суд с иском, указав, что после смерти супруга ФИО5, который был участником Великой Отечественной войны, она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Поскольку жильем не обеспечена, она избрала местом жительства г. Астрахань, в связи с чем обратилась в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" (далее администрации МО "Город Астрахань") с заявлением об обеспечении жильем. В удовлетворении заявления ей было отказано, так как она состоит на регистрационном учете в <адрес>, поэтому рекомендовано по вопросу постановки на учет, обратиться в муниципальные органы по месту жительства. Полагает отказ незаконным, просила суд обязать Правительство Астраханской области выдать ей сертификат на приобретение жилья в г. Астрахани.
Дело рассмотрено в отсутствии Михайловой П.Ф. извещенной надлежащим образом.
В судебном заседании представители Михайловой П.Ф. по доверенности Егоренко П.Н. и Калеутин С.Г. исковые требования поддержали.
Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, уполномоченный представлять интересы Правительства Астраханской области, Абулхаиров Р.Р. исковые требования не признал.
Представитель администрации МО "Город Астрахань" Шитова Е.С. исковые требования не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2018 года в удовлетворении иска Михайловой П.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе представителя Михайловой П.Ф. по доверенности Егоренко П.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что Михайлова П.Ф., в силу имеющегося у нее статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, имеет право получения сертификата на приобретение жилья в г. Астрахани независимо от своего имущественного положения и регистрации по месту жительства.
На заседание судебной коллегии Михайлова П.Ф., представитель администрации МО "Город Астрахань не явились, о слушании дела извещены, ходатайств об отложении слушании дела суду не представили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Михайловой П.Ф. по доверенности Егоренко П.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Абулхаирова Р.Р. считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Положения указанной нормы закона является отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Астраханской области N75/2006-ОЗ от 10 октября 2006 года "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области".
В силу положений частей 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ, в частности члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные выше категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года N75/2006-03 "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства на основании установленной в данном муниципальном образовании учетной нормы площади жилого помещения.
Другой порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе отдельно для категории члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, не установлен.
Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и приложить к нему необходимые документы.
Из материалов дела следует, что Михайлова П.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны умершего ФИО5
Михайлова П.Ф. зарегистрированная в <адрес>, проживающая в <адрес>, в феврале 2017 года обратилась в администрацию МО "Город Астрахань" с заявлением об обеспечении жильем.
Согласно ответу жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" от 9 марта 2017 года за N07-04-03-946, Михайловой П.Ф. рекомендовано по вопросу постановки на учет, обратиться в муниципальные органы по месту жительства, так как основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является регистрация гражданина по месту его жительства.
Судом первой инстанции установлено, что Михайлова П.Ф., зарегистрированная на территории <адрес>, с документами, установленными Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года N75/2006-03 "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" для постановки на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не обращалась, в связи чем в сводный список получателей мер социальной поддержки не включалась.
Решение комиссии по обеспечению жильем, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 21 ноября 2006 года N 395-П "О комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", в компетенцию которой входит рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением жилья за счет средств федерального бюджета гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий, в отношении Михайловой П.Ф. не принималось.
Дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у Михайловой П.Ф. права на получение сертификата на приобретения жилья.
Доводы жалобы о наличии у Михайловой П.Ф. в силу имеющегося у нее статуса вдовы ветерана Великой Отечественной Войны соответствующего права на приобретение жилья в г. Астрахани независимо от своего имущественного положения и регистрации по месту жительства являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям законодательства, регламентирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.
Из толкования положений законодательства, регулирующих сложившиеся правоотношения, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного спора, судом были исследованы и установлены полно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, представленным по делу доказательствам дана правильная правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Михайловой П. Ф. по доверенности Егоренко П. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А.Беляков
Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
