Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3906/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Овсянниковой И.Н., Шапошниковой Т.В.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свинаренко В.А. к УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе Свинаренко В.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения истца Свинаренко В.А., представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю- Фокиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свинаренко В.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю и просил отменить решение жилищно-бытовой комиссии N 20 от 14.08.2020 и распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю от 02.09.2020г. N 1/438р.

В обоснование иска истец указал, что является пенсионером МВД, стаж службы более 25 лет в календарном исчислении. С 07.08.1997 стоит в очереди в УМВД России по Хабаровскому краю на улучшение жилищных условий. Однако, до настоящего времени истцу этой социальной гарантии не предоставлено. 02.11.2012 на основании его заявления, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю семья истца составом 2 человека: истец и его супруга Свинаренко Т.В. была поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с потребностью жилой площади 19, 95 кв.м. 16.01.2021 истцу стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии от 14.08.2020 истец был снят с учета на получение ЕСВ. Истец считает данное решение жилищно-бытовой комиссии не законным. Свинаренко В.А. семьей с 2005 г. проживал и проживает до настоящего времени в 1/2 части квартиры по адресу: <адрес>, потребность истца в жилой площади не изменилась. 1/3 доли квартиры в Забайкальском крае принадлежала супруге истца в порядке наследования, в этой квартире истец и его супруга никогда не проживали и не пользовались.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Свинаренко В.А. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе истец Свинаренко В.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на то, что 1/3 доля в квартире в <адрес> была передана жене Свинаренко Т.В. по наследству после умершего брата Полякова В.Г. Нотариус, по письменной просьбе Свинаренко Т.В., самостоятельно оформила и зарегистрировала в Росреестре 1/3 долю в этой квартире. Однако, как установлено позже, указанная квартира не предназначена для проживания нескольких семей, так как не было реальной технической возможности предоставить семье Свинаренко Т.В. отдельную изолированную комнату. В связи с этим у семьи Свинаренко не было реального намерения пользования этой комнатой. Вместе с тем между сособственниками квартиры: Численко А.В.-14.8 кв.м, Поляковым Е.Д.-15,8 кв.м, которые ранее уже занимали эти комнаты в квартире и семьей Свинаренко сложились неприязненные отношения и совместное проживание с ними в одной квартире было невозможно. При разрешении заявленных требований суд должен был учитывать не только сложившийся порядок пользования имуществом, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе, но и реальную возможность пользования жилой площадью без нарушения прав других лиц. Вместе с тем решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю о снятии истца с учета для получения ЕСВ было зарегистрировано и отправлено истцу по истечении трёх рабочих дней в нарушение ч.2 ст. 55 ЖК РФ, которое судом первой инстанции почему то не рассматривалось.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Свинаренко В.А. проходил службу в МВД РФ по Хабаровскому краю с 04.12.1973 по 01.06.1997, приказом УВД России Хабаровского края N 80л/с от 26.05.1997 уволен со службы.

Свинаренко В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УМВД России по Хабаровскому краю с 07.05.1997.

04.09.2012 истец обратился с заявление о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (он, супруга Свинаренко Т.В.).

Как следовало из представленных Свинаренко В.А. документов, с 12.12.1985 истец был зарегистрирован и проживал в качестве члена семьи собственника в жилом помещении общей площадью 44, 10 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности в равных долях Свинаренко Т.В. (супруга истца) и Свинаренко М.В. (сын истца). Количество проживающих в данном жилом помещении составляло 4 человека. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) Свинаренко В.А. и члены его семьи не имели.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 02.11.2012 Свинаренко В.А. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга Свинаренко Т.В.) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Потребность истца в жилой площади составляет 19, 95 кв. м.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в период с 04.07.2017 по 09.04.2019 Свинаренко Т.В. принадлежало на праве общей долевой собственности (1/3 доли) жилое помещение общей площадью 64, 1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, с 12.07.2005 Свинаренко Т.В. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) жилое помещение общей площадью 44, 10 кв. м, расположенное по адресу: г<адрес>

09.04.2019 Свинаренко Т.В. отчуждена доля в праве 1/3 на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора дарения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности Свинаренко Т.В. в период с 04.07.2017 по 09.04.2019, составляла 43, 41 кв. м. Таким образом, в период с 04.07.2017 по 09.04.2019 обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Свинаренко В.А. составляла 21, 7 кв. м (более 15 кв. м. на каждого члена семьи).

После отчуждения в 2019 г. Свинаренко Т.В. 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес> Свинаренко В.А. и его супруга стали обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее 15 кв. м.

Действия по отчуждению доли Свинаренко Т.В. произведены в период, когда истец уже состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 7 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, и, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу, что решение УМВД России по Хабаровскому краю (протокол N 20 от 14.08.2020) о снятии истца с семьей в составе 2-х человек (он, Свинаренко Т.В.) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является правомерным. Требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 7 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе, действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Согласно подп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе квартира не предназначена для проживания нескольких семей, так как не было реальной технической возможности предоставить семье Свинаренко Т.В. отдельную изолированную комнату, в связи с этим у семьи Свинаренко не было реального намерения пользования этой комнатой, вместе с тем между сособственниками квартиры: Численко А.В.-14.8 кв.м, Поляковым Е.Д.-15,8 кв.м, которые ранее уже занимали эти комнаты в квартире и семьей Свинаренко сложились неприязненные отношения и совместное проживание с ними в одной квартире было невозможно являются голословным, не подтверждается какими-либо допустимыми доказательствами по делу, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Довод жалобы, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю о снятии истца с учета для получения ЕСВ было зарегистрировано и отправлено по истечении трёх рабочих дней в нарушение ч.2 ст. 55 ЖК РФ, которое судом первой инстанции не рассматривалось, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку основан на неверном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции верно установил что в период с 04.07.2017 по 09.04.2019 Свинаренко Т.В. принадлежало на праве общей долевой собственности (1/3 доли) жилое помещение общей площадью 64, 1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> с 12.07.2005 Свинаренко Т.В. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) жилое помещение общей площадью 44, 10 кв. м, расположенное по адресу: г<адрес>. 09.04.2019 Свинаренко Т.В. отчуждена доля в праве 1/3 на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора дарения.

После отчуждения в 2019 г. Свинаренко Т.В. 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, Свинаренко В.А. и его супруга стали обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее 15 кв. м.

Действия по отчуждению доли Свинаренко Т.В. произведены в период, когда истец уже состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что решение УМВД России по Хабаровскому краю (протокол N 20 от 14.08.2020) о снятии истца с семьей в составе 2-х человек (он, Свинаренко Т.В.) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является правомерным.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене и (или) изменению вынесенного судебного постановления, поскольку не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены и (или) изменения решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Свинаренко В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В.Моргунов

Судьи: И.Н.Овсянникова

Т.В.Шапошникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка