Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3906/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Родионовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 01 марта 2021 года, которым постановлено:

включить в специальный стаж Виноградова Михаила Авельевича, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2005 по 18.05.2005, с 01.10.2008 по 29.11.2008, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.10.2013 по 26.11.2013, 10.09.2017, с 13.04.2015 по 13.05.2015, с 10.09.2018 по 06.10.2018 в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев; период работы в должности врача-уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 20.05.2020г. N недействительным в соответствующей части.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения Виноградова М.А. и его представителя по устному ходатайству Трановой Л.В. по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

05.02.2020г. Виноградов М.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 20.05.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы: с 18.04.2005 по 18.05.2005, с 01.10.2008 по 29.11.2008, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.10.2013 по 26.11.2013, 10.09.2017; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13.04.2015 по 13.05.2015, с 10.09.2018 по 06.10.2018, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Также в специальный стаж не включен период работы в должности врача уролога МУЗ "Городская поликлиника N 3" с 01.09.2000 по 31.08.2001. Период работы с 01.07.1998 по 13.08.1998 в должности врача уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера включен в календарном порядке.

Виноградов М.А. обратился в суд с иском в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.2005 по 18.05.2005, с 01.10.2008 по 29.11.2008, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.10.2013 по 26.11.2013, 10.09.2017, с 13.04.2015 по 13.05.2015, с 10.09.2018 по 06.10.2018 в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; периода работы в должности врача уролога МУЗ "Городская поликлиника N 3" с 01.09.2000 по 31.08.2001 в календарном исчислении, периода работы в должности врача уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признании решения пенсионного органа незаконным в соответствующей части. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении и принятии по делу в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Виноградов М.А. и его представитель по устному ходатайству Транова Л.В. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Решение суда в части включения в специальный стаж Виноградова М.А., дающий право для назначения пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов прохождения курсов повышения квалификации в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев, признания решения пенсионного органа недействительным в соответствующей части, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 в календарном исчислении не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального и процессуального права, с принятием в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении данных исковых требований Виноградову М.А.

С выводом суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода в кратном исчислении судебная коллегия согласиться не может.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решение суда в указанной части заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Частью 4 статьи 198 ГПК РФ установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Результаты оценки доказательств суд должен указать в мотивировочной части судебного постановления, в том числе доводы по которым он отвергает те или иные доказательства или отдает предпочтение одним доказательствам перед другими.

Данные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены не были.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, урологическое.

Список, в свою очередь, среди прочих предусматривает следующее учреждение: противотуберкулезный диспансер (пункт 15).

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, также предусмотрено положение о льготном исчислении стажа как один год работы за один год и 6 месяцев, в том числе, врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для оперирующих врачей - специалистов всех наименований в отделении хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

Согласно записям трудовой книжки Виноградова М.А. в период с 01.08.1997 по 30.06.1998 истец был принят на должность врача интерна по урологии и хирургии Костромского областного противотуберкулезного диспансера. В спорный период с 01.07.1998 по 13.08.1998 истец после окончания интернатуры переведен на должность врача-уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера, 13.08.1998 уволен по собственному желанию в связи с поступлением в ординатуру (л.д.7 оборот).

Из отзыва на исковое заявление ОГБУЗ "Костромской противотуберкулезный диспансер" и приложенных к нему копий приказов следует, что с 01.07.1998 Виноградов М.А. находился в очередном отпуске на 36 рабочих дней (л.д.102-113).

Согласно приказу N от 24.11.1988 года урогенитальное отделение диспансера было образовано путем перепрофилирования отделения костно-суставного туберкулеза (л.д.116,117).

В штатном расписании Костромского областного противотуберкулезного диспансера по состоянию на 01 апреля 1998 года в диспансерном отделении указаны ставки врачей амбулаторного приема (врач фтизиатр, окулист, хирург и др.) (л.д.133-139).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, врач-уролог и врач-хирург являются разными должностями. Наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Доказательств, подтверждающих, что урогенитальное отделение Костромского областного противотуберкулезного диспансера относилось к отделению хирургического профиля, а занимая истцом должность врача - уролога - к оперирующим врачам - специалистам, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах в отсутствие подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу, а именно: факта работы истца в спорный период времени в качестве оперирующего врача-специалиста в хирургическом отделении стационара учреждения здравоохранения, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.07.1998 по 13.08.1998 в должности врача-уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев не основан на законе.

Решение суда в части включения Виноградову М.А. по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения - об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 01 марта 2021 года в части включения Виноградову Михаилу Авельевичу периода работы в должности врача-уролога урогенитального отделения Костромского областного противотуберкулезного диспансера с 01.07.1998 по 13.08.1998 в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев отменить.

Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении данных исковых требований Виноградову Михаилу Авельевичу отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка