Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3906/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-3906/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Алданского районного суда от 22 августа 2019 года по делу по иску Аристова С.В. к ООО "Рубин", ООО "Орион" об обязании заключения договора на подключение к системе теплоснабжения жилого дома, которым
постановлено:
В удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аристов С.В. обратился в суд с иском к ООО "Рубин", ООО "Орион" о заключении договора на подключение жилого дома к системе теплоснабжения. В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: ........... Дом находится в эффективном радиусе теплоснабжения котельной ООО "Рубин". В 2017г. ему ООО "Рубин" выданы технические условия на подключение жилого дома к существующему источнику тепловодоснабжения сроком до 17 августа 2019г. При обращении с заявлением в ООО "Рубин" и ООО "Орион" последовал отказ в связи с тем, что технические условия на подключение заявителем не выполнены, ООО "Орион" не является единой теплоснабжающей организацией. Истец с таким отказом не согласился, считая, что имеется техническая возможность подключения дома к сетям теплоснабжения. Просил суд обязать ответчиков заключить договор на подключение жилого дома к системе теплоснабжения до начала отопительного сезона.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. Указывает, что ответчиками в его адрес проект договора на технологическое присоединение дома к сетям теплоснабжения не предоставлялся. Кроме того, постановлением УФАС по РС(Я) от 13 августа 2019г. ООО "Орион" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ, и подвергнут наказанию виде административного штрафа в размере .......... руб.
На заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. При таких обстоятельствах судебная коллегия с учетом положений ст.167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Указанное в ч.1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации (ч.2 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
В ч.3 ст.14 указанного Федерального закона установлено, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила).
Согласно п.13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
В целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ (п.14 Правил).
Согласно п.16 Правил обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение одного года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения" утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
В соответствии с п.15 Правил подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения; б) заключение договора о подключении; в) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении; г) составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя; д) составление акта о подключении.
Техническая возможность подключения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии (п.17 Правил).
Судом установлено, что Аристов С.В. является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: ...........
18 августа 2017г. ООО "Рубин" истцу выданы технические условия N ... на подключение жилого дома к существующему источнику тепловодоснабжения.
В соответствии с техническими условиями подключение жилого дома возможно к котельной ООО "Рубин" по ул. .........., способ прокладки трубопровода надземный, вне территории ООО "Рубин", длина теплопровода 70м, диаметр - 76мм, теплопровод проложить с обязательным утеплением. Все работы подлежат выполнению согласно СНиП 2 от 04 мая 1991г., в месте врезки установить запорную арматуру, байпас диаметром 20мм, смотровой (соединительный) колодец. Получить в ООО "Рубин" разрешение на подключение в июле 2018г. с составлением акта допуска в эксплуатацию узла учета. Срок действия выданных технических условий установлен до 17 августа 2019г.
При обращении Аристова С.В. к ООО "Рубин", ООО "Орион" с заявлением на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к системам теплоснабжения уведомлениями от 15 февраля 2019г. и 19 марта 2019г. последовал вышеуказанный отказ по причине отсутствия полного пакета документов и выбора теплоснабжающей организации, также со ссылкой на то, что ООО "Рубин" не осуществляет поставку тепловой энергии.
Установлено, что истец в установленный в технических условиях срок в июле 2018г. подготовительные мероприятия по подключению жилого дома к сетям теплоснабжения не проводил, с соответствующим заявлением в ООО "Рубин" о разрешении подключения к сетям теплоснабжения и заключении договора не обращался, акт допуска не составлен.
Следовательно, согласно п.16 Правил 83 обязательства ООО "Рубин", выдавшего технические условия, прекращены, поскольку истец не определилнеобходимую ему подключаемую нагрузку и не обратился с заявлением о подключении жилого дома к сетям теплоснабжения.
С 07 мая 2018г. предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению возложено на ООО "Орион".
11 мая 2018г. между ГКУ РС(Я) "Агентство субсидий" и ООО "Орион" заключено соглашение о переходе в подсистему "Биллинговый центр" в составе Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения республики за жилищно-коммунальные услуги, дата начала договора о предоставлении услуги установлена с 07 мая 2018г.
Таким образом, ООО "Рубин" с 07 мая 2018г. не является балансодержателем сетей теплоснабжения.
В настоящее время ресурсоснабжающей организацией является ООО "Орион", что подтверждается материалами дела. Как следует из материалов дела на момент обращения истца у ООО "Орион" отсутствует техническая возможность подключения жилого дома истца к сетям теплоснабжения ввиду отсутствия резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Согласно актам от 31 июля 2018г. и 20 августа 2018г. с бухгалтерского учета ООО "Орион" списаны 2 котла КВС-2,0 (ОУР) в сборе и КВС-1.8 в связи с повреждениями труб поверхностей нагрева, коррозионных разъеданий наружных и внутренних поверхностей труб, разрывов, утончения стенок труб, трещин. При таких обстоятельствах ссылка ответчика на отсутствие резерва мощности и невозможности подключения нового объекта - жилого дома Аристова С.В к теплоснабжению является обоснованной.
При этом у Аристова С.В. имеется возможность согласования подключения жилого дома к сетям теплоснабжения с другими специализированными организациями, в частности, с АО "********" и котельной "********". Следовательно, нельзя согласиться с тем, что ответчик является монополистом и злоупотребляет своими правами.
На момент рассмотрения дела срок действия технических условий, ранее выданных другой теплоснабжающей организацией - ООО "Рубин", истек. Данное ООО балансодержателем тепловых сетей не является.
При вышеуказанных обстоятельствах правовых оснований для возложения на ООО "Орион", являющегося балансодержателем тепловых сетей, обязанности по подключению жилого дома истца к сетям теплоснабжения ООО "Орион" у суда не имелось, о чем суд пришел к правильному выводу.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Доводы жалобы о том, что ответчиками истцу проект договора на технологическое присоединение дома к сетям теплоснабжения не предоставлялся, не влекут отмену решения, поскольку проект договора составляется теплоснабжающей организацией после подачи истцом заявки на подключение с пакетом документов. Истцом данные требования Правил 787 не выполнены.
Довод жалобы о том, что ООО "Орион" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ не является основанием для отмены решения суда, поскольку указанное решение преюдициального значения в силу ст.61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего гражданского дела не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда от 22 августа 2019 года по делу по иску Аристова С.В. к ООО "Рубин", ООО "Орион" об обязании заключения договора на подключение к системе теплоснабжения жилого дома оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
