Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3904/2021

Председательствующий: Костючко Ю.С. Дело N 33-3904/2021

(N 2-145/2021)

55RS0009-01-2021-000132-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании 13 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Холкиной Т. А. на решение Большереченского районного суда Омской области от 19 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Холкиной Т. А. к УПФР Большереченского района Омской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы и учета в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию с 22.02.2013, перерасчете пенсии в льготном исчислении с 22.03.2013 - отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Холкина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 29.10.2020 она обратилась в УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.02.2013, при этом исчисление стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в АООТ "Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов" с 02.04.1984 по 25.05.1995 подлежит исчислению в полуторном размере, так же в северный стаж надлежит включить период работы в ООО "Аргонавты" с 25.05.1995 по 10.06.1996; в общий страховой стаж надлежит включить периоды учебы в Омском техникуме Облпотребсоюза с 01.09.1979 по 15.05.1981, в Омском механико-техническом техникуме с 1981 года по 1984 год. Просила произвести перерасчет пенсии в льготном исчислении с 22.02.2013.

В ответе от 22.11.2020 ответчик указал, что по представленным ею документам определить основание перерасчета пенсии и пересчитать размере пенсии не представляется возможным, указано на отсутствие права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. По данным пенсионного дела, на дату достижения истицей возраста 50-ти лет ее страховой стаж составил 17 лет 2 месяца 1 день, специальный стаж - 11 лет 1 месяц 24 дня, страховая пенсия ей была назначена с 22.02.2018. В специальный стаж включен период работы в АОО "Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов" с 02.04.1984 по 25.05.1995; не включен период работ в ООО "Аргонавты" в г. Южно-Сахалинске с 25.06.1995 по 10.06.1996, поскольку первичными документами факт работы в РКС (МПРС) не подтверждается; в ответе также указано, что в общий страховой стаж периоды учебы в Омском техникуме Облпотребсоюза с 01.09.1979 по 15.05.1981, в Омском механико-техническом техникуме с 1981 года по 1984 год не включены.

С решением не согласна, просила обязать УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) исчислить стаж работы в АОО "Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов" с 02.04.1984 по 25.05.1995 не в календарном, а в полуторном исчислении, включить в специальный стаж период работы в ООО "Аргонавты" в г. Южно-Сахалинске с 25.05.1995 по 10.06.1996, включить в общий стаж периоды учебы в Омском техникуме Облпотребсоюза с 01.09.1979 по 15.05.1981, в Омском механико-техническом техникуме с 1981 года по 1984 год, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.02.2013, произвести перерасчет пенсии по старости с 22.02.2013.

В судебном заседании истица Холкина Т.А., ее представитель Гренц В.А. иск поддержали.

Представитель ответчика УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) Евсенкина С.В. иск не признала, суду пояснила, что требования Холкиной Т.А. на законе не основаны, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.02.2013 в пенсионный орган она не обращалась, по представленным документам общий страховой и стаж на соответствующих видах работ исчислен верно.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Холкина Т.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что в подтверждение факта работы в ООО "Аргонавты" в г. Южно-Сахалинске истицей представлена архивная справка, однако непредставление по судебному запросу первичных сведений о работе Холкиной Т.А. за тот же период повлекло за собой необоснованность выводов суда о недоказанности ее работы в ООО "Аргонавты"; судом не приняты в качестве доказательств факта работы в районах Крайнего Севера, документы, истребованные из КУ Центр занятости населения Большереченского района, из которых следует, что размер ее заработной платы был значительно выше средней заработной платы в данный период времени. Считает необоснованным вывод суда о недоказанности факта ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначением пенсии с 22.02.2013.

Считает, что судом неправильно исследованы обстоятельства дела. Так, проверка документов Пенсионным фондом проводилась в отношении Х.Т.В., а не Холкиной Т. А., то есть в отношении иного лица. Х.Т.В. проживает в <...>, работала санитаркой в МУЗ <...>, сведения о ее стаже и заработке учтены ответчиком при назначении страховой пенсии по старости истице.

Судом были нарушены нормы процессуального права при изготовлении решения в окончательной форме и направлении его сторонам. Так, решение было оглашено 19.04.2021, решение в окончательной форме получено 19.05.2021, несмотря на неоднократные обращения в суд за получением копии решения.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Холкиной Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) Колотилина С.Д., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Холкиной Т.А., 22.02.1963 года рождения, с 16.09.1998 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 43 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.6 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 или 1.1. ст.8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования у него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12..2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Холкина Т.А. имеет двух детей, 30.04.1985 года рождения и 25.10.1987 года рождения.

09.02.2018 пенсионным органом принято решение о назначении Холкиной Т.А. страховой пенсии по старости с 22.02.2018 в соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона по достижении возраста 55 лет; по имеющимся в ее пенсионном деле сведениям о стаже, продолжительность страхового стажа составила 17 лет 2 месяца 1 день, в том числе, учтен период работы истицы в ООО "Аргонавты" с 25.05.1995 по 10.06.1996; исчислена календарная продолжительность работы с особыми территориальными условиями (РКС): с 02.04.1984 по 14.06.1993 в "Южно-Сахалинском комбинате хлебопродуктов", с 15.06.1993 по 25.05.1996 в АООТ "Южно-Сахалинском комбинате хлебопродуктов", всего - 11 лет 1 месяц 24 дня, без учета периода работы истицы в ООО "Аргонавты" с 25.05.1995 по 10.06.1996, поскольку трудовая книжка не содержит сведений о работе в этот период в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; сведения о периодах обучения истицы с 01.09.1979 по 15.05.1981, с 1981 по 1984 г.г. в трудовой книжке отсутствуют.

29.10.2020 в УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) поступило заявление Холкиной Т.А. с требованием о перерасчете страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения обращения, 20.11.2020 пенсионным органом в адрес Холкиной Т.А. направлен ответ о необоснованности требований.

Истица полагая, что перерасчет должен быть произведен с 22.02.2013, обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд дал верную правовую оценку представленным документам, и правильно применив закон, подлежащий применению, отказал Холкиной Т.А. в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Частью3 ст.30 того же закона определено, что исчисление периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке.

Соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что период работы истицы с 02.04.1984 по 25.05.1995 в АООТ "Южно-Сахалинский комбинат хлебопродуктов" является периодом работы в районах Крайнего Севера и в силу прямого указания в законе об исчислении стажа, продолжительность этого периода работы при определении права на досрочную страховую пенсию по старости обоснованно исчислена ответчиком календарно.

В данной связи судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на дату достижения возраста 50 лет, досрочная страховая пенсия по старости с 22.02.2013 назначена ей быть не могла, ввиду несоблюдения требуемых для назначения такой пенсии условий: о страховом стаже - не менее 20 лет, о стаже работы в РКС - не менее 12 календарных лет либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы об обратном во внимание судебной коллегии не принимаются, как не основанные на законе и материалах дела.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, представляются гражданами.

Поскольку документы о стаже в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом законодательством не установлена обязанность пенсионного фонда самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.