Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-3904/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-3904/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Сальниковой Н.А., Шевчук В.Г.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-175/2020 по исковому заявлению Яблоковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о праве на пенсию
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) - Серебровой Н.К.
на решение Саянского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что выработав более 25 лет педагогического стажа, истец Дата изъята обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сдав полный пакет документов. Начальником Управления пенсионного фонда Дата изъята было дано поручение Номер изъят провести документальную проверку. Результатов проверки истец не дождалась, никакого решения принято не было. Дата изъята истец вновь обратилась в УПФР за назначением пенсии. Решением от Дата изъята Номер изъят ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, засчитав в стаж на соответствующих видах работ всего 13 лет 4 мес. 13 дн. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным. Пенсионный фонд не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды педагогической деятельности в должности учителя, не засчитав в льготный стаж 11 лет 9 мес. 2 дн. Не включенные периоды 11 лет 9 мес. 2 дн. в совокупности с включенными периодами 13 лет 4 мес. 13 дн. составляют 25 лет 1 мес. 15 дн., т.е. у истца наступило право на получение досрочной страховой пенсии по старости до Дата изъята. По мнению истца, отказывая ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд ограничил ее в правах на получение пенсии. Кроме того, истцом ФИО2 заявлено требование о возмещении ей пенсионным органом судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя ФИО7 в сумме 5000 руб.
Истец ФИО2 просила суд признать решение Управления ПФР в <адрес изъят> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята и с Дата изъята по Дата изъята (без учета отпусков без сохранения заработной платы в данный период в количестве 32 дн.) в должности учителя Самарской средней школы и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать Управление ПФР в <адрес изъят> (межрайонное) включить в льготный стаж периоды работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята и с Дата изъята по Дата изъята (без учета отпусков без сохранения заработной платы в данный период в количестве 32 дн.) в должности учителя Самарской средней школы и назначить истцу пенсию с Дата изъята , т.е. с момента первоначального обращения. Взыскать с Управления ПФР в <адрес изъят> (межрайонное) по договору за оказание правовых услуг 5000 тысяч руб. и 300 рублей госпошлину.
Решением Саянского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в <адрес изъят> (межрайонное) - ФИО6 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют. При этом, период работ с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя Ковинской неполной средней школы <адрес изъят>, не может быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец, согласно приказам, назначена на должность организатора внеклассной работы на 0,5 ставки, сведения о работе учителем в указанный период отсутствуют, наименование должности не соответствует поименованному Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя Самарской средней школы <адрес изъят>, не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию (педагогическая деятельность). Периоды работ в должности учителя Самарской средней школы <адрес изъят> также не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку страхователь истца подавал сведения за указанные периоды без льготной кодировки.
Кроме того, указала, что досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена только с Дата изъята, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Ранее истец, с соответствующим заявлением к ответчику не обращалась.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 - ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.
Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в отпусках связанных с обучением являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО2 Дата изъята обратилась в УПФР в <адрес изъят> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ее педагогический стаж составил более 25 лет. Повторно обратилась Дата изъята.
Решением УПФ РФ в <адрес изъят> (межрайонное) от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в размере 13 лет 4 месяца 13 дней, при требуемом не менее 25 лет. Пенсионным органом отказано истцу в зачете в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята (всего 1 год 9 месяцев 11 дней) в должности учителя в Ковинской неполной средней школе <адрес изъят>; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята (курсы повышения квалификации); Дата изъята по Дата изъята в должности учителя Самарской средней школы <адрес изъят>.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 Дата изъята приказом Номер изъят от Дата изъята была принята в Ковинскую неполную среднюю школу учителем начальных классов (запись Номер изъят). Приказом Номер изъят от Дата изъята ФИО2 с Дата изъята назначена организатором внеклассной работы на 0,5 ставки в той же школе. ФИО2 приказом Номер изъят от Дата изъята с Дата изъята переведена учителем русского языка и литературы и библиотекарем на 0,5 ставки в Ковинской неполной средней школе (запись 8). Аналогичные сведения представлены работодателем в справке Номер изъят от Дата изъята. ФИО2 с Дата изъята был установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС (запись в трудовой книжке Номер изъят). С Дата изъята ФИО2 приказом Номер изъят от Дата изъята была принята в МОУ "Самарская средняя школа" учителем начальных классов (запись Номер изъят). Приказом Номер изъят от Дата изъята ФИО2 с Дата изъята назначена на должность социального педагога школы по совместительству учителем русского языка и литературе (запись 17). Приказом Номер изъят от Дата изъята с Дата изъята переведена на должность учителя русского языка и литературы и по совместительству социальным педагогом. С Дата изъята переведена на должность социального педагога и на условиях внутреннего совместительства учителем русского языка - приказ Номер изъят от Дата изъята . С Дата изъята ФИО2 переведена на должность учителя и на условиях внутреннего совместительства социальным педагогом - приказ Номер изъят от Дата изъята (записи 22-24). Приказом Номер изъят от Дата изъята ФИО2 с Дата изъята была уволена по собственному желанию (запись 25). Дата изъята ФИО2 на основании аттестации присвоена квалификация учителя второй категории 12 разряда (запись 18); Дата изъята - присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель" (запись 21). С Дата изъята приказом Номер изъят от Дата изъята ФИО2 была принята в МБОУ "Самарская средняя общеобразовательная школа", позднее переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Самарская средняя общеобразовательная школа учителем (запись Номер изъят), где работает по настоящее время. Аналогичные сведения представлены работодателем в справке Номер изъят от Дата изъята .
Работа ФИО2 в качестве учителя сельской школы подтверждается тарификационными списками учителей по Самарской средней общеобразовательной школе <адрес изъят> за 2005, 2007, 2008, 2010, 2011-2019 года.
По поручению начальника Управления пенсионного фонда была проведена внеплановая документальная проверка Комитета по Управлению Образованием администрации <адрес изъят> МОУ Самарская СОШ с целью подтверждения периодов работы ФИО2 с Дата изъята по Дата изъята. По результатам проверки Дата изъята составлен Акт. Проверке были подвергнуты приказы по личному составу, приказы по педагогической нагрузке МОУ Самарская СОШ, табеля учета рабочего времени МОУ Самарская СОШ, тарификация и тарификационные списки МОУ Самарская СОШ. В результате проверки выявлено, что истец в спорные периоды работала в должности учителя Самарской средней общеобразовательной школе <адрес изъят>.
Из исследованных в судебном заседании документов - приказа Номер изъят от Дата изъята, справки Номер изъят от Дата изъята , выданной директором МОУ Самарская СОШ установлено, что ФИО2 работодателем направлялась в <адрес изъят> на курсы повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята по теме "Современные проблемы коррекционно-развивающего обучения "содержание и технологии образовательного процесса, коррекционно- развивающее пространство учреждения".
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в период нахождения на курсах повышения квалификации работала учителем и на условиях внутреннего совместительства социальным педагогом в МОУ Самарская средняя школа (запись 24).
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята, спорные периоды работы ФИО2 подтверждены работодателем, как работа в обычных условиях.
Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, обоснованно пришел к выводу, что поскольку в периоды времени с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята (1 год 9 месяцев 11 дней); с Дата изъята по Дата изъята (3 года 8 месяцев 1 день); с Дата изъята по Дата изъята (6 лет 3 месяца 6 дней), ФИО2 выполняла работу, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии. При этом, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периода нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, работая в должности учителя Самарской средней школы <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно исходил из того факта, что данный период неразрывно связан с трудовой педагогической деятельностью истца и является работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы и по распоряжению работодателя, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный период истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком 781. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Учитывая, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии - Дата изъята ее специальный стаж с учетом включенных судом спорных периодов (11 лет 9 месяцев 2 дня) составляет 25 лет 1 месяц 15 дней, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания за ней права на досрочное назначение такой пенсии является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что период работ с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята не может быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец работала в должности организатора внеклассной работы на 0,5 ставки, сведения о работе учителем в указанный период отсутствуют, наименование должности не соответствует Списку, судебная коллегия отклоняет, поскольку как обоснованно установлено судом первой инстанции ФИО2 в данный период выполняла работу, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а периоды работ в должности учителя Самарской средней школы Зиминского района Иркутской области не подлежат включению в соответствующий стаж, поскольку страхователь истца подавал сведения за указанные периоды без льготной кодировки, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Нахождение истца на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом, тот факт, что работодатель не подтверждает ее занятость педагогической деятельности льготной кодировкой, не может влиять на права истца, поскольку обязанность представления таких сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника.
Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена только с Дата изъята, а ранее истец, является несостоятельной. Судом первой инстанции достоверно установлено, Пенсионный орган в нарушение Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата изъята N 884н при рассмотрении документов, представленных ФИО2 для установления пенсии не принял решения либо распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, не приостановил срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, не известил об этом заявителя, в связи с чем, истец имеет право на назначении досрочной страховой пенсии с Дата изъята .
Таким образом, доводы апелляционной жалобы следует признать несостоятельными, поскольку мотивы и правовые основания спора, изложены в решении суда подробно и правильно, с анализом всех имеющихся доказательств, ссылкой на закон, оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем указывается в апелляционной жалобе, не имеется.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.А. Сальникова
В.Г. Шевчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
