Дата принятия: 12 января 2021г.
Номер документа: 33-3904/2020, 33-179/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2021 года Дело N 33-179/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Алейниковой С.А.,
при секретаре
Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кима А.Р. на решение Советского районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 г. по исковому заявлению Кима Андрея Рудольфовича к государственному казенному учреждению "Отдел социальной защиты населения Брянского района" о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Кима А.Р., его представителя Тарасенко И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ким А.Р. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что его супруга ФИО10 во время родов умерла. Он является единственным родителем родившейся ФИО12.
В предоставлении ему ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка государственное казенное учреждение "Отдел социальной защиты населения Брянского района" (далее - ГКУ "ОСЗН Брянского района") отказало, ссылаясь на то, что ФИО12 не является первым ребенком по числу рожденных у матери.
Считает отказ неправомерным, поскольку в случае смерти матери выплата должна быть осуществлена отцу.
Просил суд признать отказ ГКУ "ОСЗН Брянского района" в установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО12 незаконным, обязать ГКУ "ОСЗН Брянского района" назначить ему ежемесячную выплату в связи рождением первого ребенка ФИО12 со дня рождения ребенка.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 г. в удовлетворении иска Кима А.Р. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ким А.Р. просит решение суда отменить, указывая, что ФИО12 является первым ребенком, рожденным в браке, заключенным с ним. Поскольку мать ребенка умерла при родах, то он имеет право на получение ежемесячной выплаты согласно Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ "ОСЗН Брянского района", представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель третьего лица Комитета по делам семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, третье лицо УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное), представитель третьего лица Управления ЗАГС Брянской области, Уполномоченный по правам ребенка в Брянской области не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кима А.Р., его представителя Тарасенко И.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения не находит.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ким А.Р., суд первой инстанции, суд исходил из того, что право на получение ежемесячной выплаты на первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" у истца отсутствует, а отказ ГКУ "Отдела социальной защиты населения Брянского района в назначении ежемесячной выплаты Ким А.Р. является правомерным.
Судебная коллегия с изложенными выводами суда соглашается, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части оспариваемого решения суда.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж", ч.1 ст.72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных ст.38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Пунктом 1 ст.1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты ( п.2 ст.1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (п.3 ст.1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, согласно которому в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Ким А.Р. и ФИО10 состояли в зарегистрированном браке, от которого <данные изъяты> года родилась ФИО12 Супруга истца умерла во время родов, о чем составлена запись Акта о смерти N 661 от 09.04.2018г.
ФИО12 является первым ребенок рожденным в браке между истцом и ФИО10 и <данные изъяты> ребенком, рожденным у ФИО10 что не оспаривается сторонами и подтверждается имеющимися в деле сведениями отдела ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области.
Истец, обратился в ГКУ "Отдел социальной защиты населения Брянского района" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в рамках ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей", в предоставлении которой ему было отказано, поскольку ФИО12 не является первым ребенком, рожденным у матери.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО12 <данные изъяты> г.р. является <данные изъяты> ребенком, рожденным у ФИО10., руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований считать четвертого рожденного ФИО10 ребенка от истца первым и соответственно права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не количество детей по числу рожденных в семье - в браке, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).
В связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для признания отказа ГКУ "Отдел социальной защиты населения Брянского района" в установлении истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО12 незаконным и возложении обязанности на ГКУ "Отдел социальной защиты населения Брянского района" назначить Киму Андрею Рудольфовичу в связи с рождением первого ребенка со дня рождения ребенка ФИО12, являются обоснованными.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам дела, и примененным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.
Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 22 июня 2020 г. по исковому заявлению Кима Андрея Рудольфовича к государственному казенному учреждению "Отдел социальной защиты населения Брянского района" об обжаловании действий оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кима А.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
И.М. Фролова
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
