Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 октября 2018 года №33-3904/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2018 года Дело N 33-3904/2018
29 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии истца - Балышковой Т.А., представителя ответчика - Новиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) об обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Большаковой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31.07.2018 г.,
заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
21.05.2018 истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит установить факт ее постоянного проживания на территории города Севастополя с января 2008 г. по состоянию на 18.03.2014, засчитать периоды работы на территории Украины в страховой стаж для перерасчета страховой части пенсии по старости с 16.05.2017 г.
Исковые требования обоснованы тем, что истец постоянно проживает в городе Севастополе с 2008 года, обратилась в ПФ РФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости, однако при расчете пенсии узнала, что не учтен ее трудовой стаж за периоды работы в г. Севастополе с 20 по 28.05.2008, с 12.06 по 03.07.2008, с 01 по 31.08.2011, с 01.10.2001 по 01.01.2013, с 15.01.2013 по 31.12.2014 года. Истец обратилась к ответчику с требованием о разъяснении причины такого расчета, ответчик сослался на то, что в указанные периоды, а также по состоянию на 18.03.2014 истец не была зарегистрирована на территории Севастополя. Истец полагает, что в расчет ее пенсии следует включить данный стаж, поскольку в указанный период она проживала в г. Севастополе, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 31.07.2018 г. в удовлетворении исковых требований Балышковой Т.А. было отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Балышковой Т.А. подана на него апелляционная жалоба, в которой апеллянтом указывается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.
В частности, апеллянт указывает на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, судом не принято во внимание, что Балышкова Т.А. постоянно проживала на территории Севастополя на момент Референдума, работала на государственном российском предприятии по трудовому договору на территории Украины, в связи с чем независимо от того, уплачивались ли за нее в эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в страховой стаж. Отказ ответчику учитывать указанные периоды работы при исчислении пенсии за период трудовой деятельности с 20.05.2008 г. по 31.12.2014 г. противоречит нормам Конституции и законодательству РФ. Полагает, что у суда имелись основания для применения ФЗ N 208
На апелляционную жалобу Балышковой Т.А. поступили возражения от ответчика Управления Пенсионного фонда ОФ в г. Севастополе (межрайонное) в лице начальника Носковой О.И., в соответствии с которыми она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, так как выводы суда основаны на объективно и непосредственно исследованных доказательствах, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.
В суде апелляционной инстанции истец Балышкова Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
Ответчик УПФР в г. Севастополе (Межрайонное) в лице представителя Новиковой Н.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что истец 01.12.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости.
С даты обращения истцу была назначена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом ее трудовой и приравненной к ней деятельности за периоды с 01.09.1977 по 17.07.1979, с 22.09.1980 по 29.10.1980, с 26.11.1980 по 25.11.1982, с 13.12.1982 по 10.08.1983, с 02.02.1984 по 04.03.1985, с 14.03.1985 по 12.08.1985, с 05.09.1985 по 05.08.1987, с 02.09.1996 по 11.08.1997, с 07.08.2008 по 06.01.2011, с 15.01.2013 по 31.12.2016.
Периоды работы с 22.10.1987 г. по 17.04.1996 г. и с 12.08.1997 г. по 17.12.2007 г. не учтены ответчиком при исчислении пенсии, так как данные период трудовой деятельности учтен при назначении пенсии за выслугу лет Военным комиссариатом города Севастополя.
Размер пенсии истца исчислен из осовремененной заработной платы за период с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г., отношение заработков составило 0,519 (максимальное отношение - 1,2).
Районный суд, разрешая спор, установил, что в спорные периоды с 20.05.2008 г. по 31.12.2014 г., которые не учтены ответчиком в страховой стаж истца, Балышкова Т. А. осуществляла трудовую деятельность на территории Украины (иностранного государства) и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период времени не отчислялись, в связи с чем у ответчика отсутствуют законные основания для учета страховых взносов за период с 20.05.2008 г. по 31.12.2014 г.
Отказывая Балышковой Т.А. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 г., Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., Определением Конституционного суда РФ N 188-О-П от 15.01.2009, Постановлением Конституционного суда РФ N 9-П от 10.07.2007 и исходил из того, что взносы на лицевой счет застрахованного лица должны быть перечислены либо работодателем либо государством, на Пенсионный фонд не возложена функция по перечислению взносов. Ответчик для расчета пенсии должен руководствоваться непосредственно сведениями на лицевом счете застрахованного лица. Поскольку лицевой счет в Пенсионом фонде РФ не содержит каких-либо сведений о произведенных за нее отчислениях за период с 20.05.2008 г. по 31.12.2014 г., в связи с чем для проведения истцу перерасчета пенсии отсутствуют правовые основания. При этом районный суд пришел к выводу о том, что Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ к спорным правоотношениям применению не подлежит.
Проверив и оценив собранные в ходе судебного разбирательства доказательства, судебная коллегия соглашается с обоснованностью данных выводов суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В силу положений ч.1 ст. 4 Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно отметке в паспорте гражданина РФ Балышковой Т.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением N ОФМС России по <адрес> в <адрес>, последняя зарегистрирована в <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям норм Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" судебной коллегией отклоняются.
Статья 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.
Перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Как установлено судом, таких документов истица в пенсионный орган не представила.
Более того, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от
31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Следовательно, нормы Федерального закона N 208-ФЗ, устанавливающего особенности пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, не подлежат применению при регулировании правоотношений, касающихся пенсионного обеспечения истца. В связи с чем, доводы апеллянта в указанной части подлежат отклонению.
Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Размер страховой пенсии истцу определен ответчиком с учетом указанных положений Закона N 400-ФЗ, исходя из размера взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в страховой стаж истца должны быть учтены периоды ее работы в войсковых частях Российской Федерации, дислоцированных в г. Севастополе в период его нахождения под юрисдикцией государства Украины, соответствуют позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 15.01.2009 N 188-О-П "По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой пункт 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В то же время, из материалов дела следует, что периоды работы истца в войсковых частях Министерства обороны РФ, учтены ответчиком в страховой стаж истца, однако это не повлияло на ее индивидуальный пенсионный коэффициент, поскольку в данные периоды работы истца оплата страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии Балышковой Т.А. ее работодателем не производилась. В соответствии с вышеуказанным Определением Конституционного Суда РФ право истца на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователей обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимых средств за счет федерального бюджета. На ответчика такая обязанность законом не возложена.
Не учтенными остались периоды работы истца на территории Украины не в российских организациях, которые не могут быть засчитаны в страховой стаж истца в отсутствие уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, судебная коллегия полагает правильным вывод районного суда о том, что оснований для перерасчета страховой пенсии с учетом спорных периодов у ответчика не было.
В связи с указанным судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оно не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Большаковой Т.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Севастопольского городского суда в течение шести месяцев.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка