Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-3903/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Галенко В.А., Серёгиной А.А.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузнецовой Н.Е., Юрченко Т.В. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 12 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой Н.Е., Юрченко Т.В. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Н.Е., Юрченко Т.В. обратились с иском к КГБУЗ "АЦРБ" о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указали, что работали в КГБУЗ "АЦРБ" в должности уборщика производственных помещений отделения скорой и неотложной медицинской помощи филиала N 1 п. Эльбан, с 26.03.2019г. в должности няни отделения скорой и неотложной медицинской помощи филиала N 1 п. Эльбан. Ответчиком не произведены стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просят суд взыскать с КГБУЗ "АЦРБ" в пользу Кузнецовой Н.Н. стимулирующие выплаты в размере 295 231 руб. 30 коп. за период с 01.02.2020г. по 11.09.2020г. включительно, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., взыскать с пользу Юрченко Т.В. стимулирующие выплаты в размере 295 231 руб. 30 коп. за период с 01.02.2020г. по 11.09.2020г. включительно, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02.01.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 15.02.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 12.03.2021г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецова Н.Е., Юрченко Т.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывают, что регулярно выезжали в составе бригад скорой помощи на вызовы к больным, у которых была выявлена коронавирусная инфекция. Данное обстоятельство является основанием для назначения стимулирующих выплат в соответствии постановлением Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр. Доказательств, что в КГБУЗ "АЦРБ" не создавались места для стационарного лечения больных с коронавирусной инфекцией, не представлено. Кроме того, постановлением Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр в его первоначальной редакции, позволявшей его применение в отношении истцов, действовало около месяца, за который истцам причитаются стимулирующие выплаты.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Хабаровского края Решетникова И.С. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Истцы представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецова Н.Е. и Юрченко Т.В. состояли в трудовых отношениях с КГБУЗ "АЦРБ", на основании приказов от 26.03.2019г. переведены с должностей уборщиков производственных помещений отделения скорой медицинской помощи филиала N 1 п.Эльбан на должности няни.

Приказом от 04.09.2020г. N 2-8/197 Кузнецова Н.Е. уволена по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с 09.09.2020г.

Приказом от 11.09.2020г. N 2-8/209 Юрченко Т.В. уволена по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с 09.09.2020г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст.ст. 2, 15, 16 Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", постановлением Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", суд первой инстанции исходил из того, что с учетом выявления первого случая заболевания новой коронавирусной инфекцией в г.Амурске 09.05.2020г., именно с указанной даты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, подлежат начислению стимулирующие выплаты. Стимулирующие выплаты няням отделений скорой медицинской помощи, начиная с 09.05.2020г., предусмотрены не были. Кроме того, действие нормативных актов Правительства РФ в данной части не распространялось на лиц, которые непосредственно не находились в контакте с больными, инфицированными новой коронавирусной инфекцией, в группу риска были включены медицинские и иные работники, осуществляющие помощь таким больным в условиях стационара, медицинские работники скорой медицинской помощи, а как установлено в ходе рассмотрения дела в КГБУЗ "Амурская ЦРБ", в том числе в филиале N 1 п.Эльбан, отделение с койко-местами для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COV1D-19, не открывалось, больные на лечение доставлялись в г.Комсомольск-на-Амуре.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (постановление отменено постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. N 1762).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484 также утверждены Правила предоставления в 2020г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

По смыслу приведенных нормативных актов для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

24.04.2020г. Правительством Хабаровского края принято постановление N 172-пр "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Пунктом 3 указанного постановления Правительства установлены с 01 апреля по 30 июня 2020 г. ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам Учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.) - 25 000 рублей в месяц (подпункт 7 пункт 3).

Должность няни в перечне медицинских работников и прочего персонала, которым осуществляются выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не поименована.

Пунктом 9 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 19 марта 2020 года.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.05.2020г. N 218-пр были внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр, в соответствии с которыми установлены с 01 апреля по 30 июня 2020 г. ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам Учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе персоналу учреждений здравоохранения, в которых открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19: работникам подразделений, в которых непосредственно оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (в том числе няням, буфетчикам, уборщикам помещений, дезинфекторам, кастеляншам и т.п.), - 25 000 рублей в месяц; рабочим всех профессий - 10 000 рублей (подпункт 7 пункта 3).

Пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 31.07.2020г. N 319-пр предусмотрено, что изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2020 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в спорные периоды работа истцов не проходила в особых условиях и в определенных для такой работы подразделениях медицинской организации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление Правительства Хабаровского края от 24.04.2020г. N 172-пр в его первоначальной редакции, позволявшей его применение в отношении истцов, действовало до 21.05.2020г., за который истцам причитаются стимулирующие выплаты, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно разъясняющему письму Минздрава России от 21.05.2020г. N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.03.2020г. N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

На 21.05.2020г. случаи заболевания коронавирусной инфекцией в п.Эльбан выявлены не были.

В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда об отсутствии правовых оснований для взыскания спорных выплат, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 12 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Н.Е., Юрченко Т.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи В.А. Галенко

А.А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка