Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 08 декабря 2020 года №33-3903/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 33-3903/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Процкой Т.В., Трифонова В.А.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 декабря 2020 г. гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах Тищенко Е. Э., Тищенко Г. Д., Тищенко Л. Е. к администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании решения жилищной комиссии незаконным
по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" по доверенности Бейдина С.В.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 21 сентября 2020 г., которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 23.04.2020, утвержденное распоряжением и.о. главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" N 470 от 23.04.2020 об отказе Тищенко Е. Э., Тищенко Г. Д., Тищенко Л. Е. в признании малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г.Читы в интересах Тищенко Е.Э., Тищенко Г.Д., Тищенко Л.Е. обратился в суд с иском к администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии от 23 апреля 2020 г. N 470 об отказе Тищенко Е.Э., Тищенко Г.Д., Тищенко Л.Е. в признании малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Тищенко Е.Э. о нарушении ее жилищных права и членов ее семьи, несовершеннолетних детей Тищенко Г.Д. и Тищенко Л.Е., в результате которой установлено, что решением общественной жилищной комиссии от 23 апреля 2020 г. N 470, утвержденным распоряжением и.о. главы администрации от 23 апреля 2020 г. N 470, в признании малоимущими, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцам было незаконно отказано в связи с отсутствием у них постоянной регистрации на территории Центрального района г. Читы (л.д.4-6).
Определением от 27 июля 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена судом администрация муниципального района "Оловяннинский район" (л.д.75-78).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.119-124).
В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" по доверенности Бейдин С.В. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Полагает, что суд не учел, что Тищенко Е.Э. имеет постоянную регистрацию в Оловяннинском районе, где может обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет. Истцы решением суда от 22 мая 2017 г. были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> каких-либо доказательств законности проживания на территории Центрального административного района Тищенко Е.Э. не представлено. Кроме того, при удовлетворении требований будут нарушены права лиц, которые законно проживают на территории Центрального района, являются малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения (л.д.126-127).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пешкова А.Б. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.138-140).
В суд апелляционной инстанции третье лицо - администрация муниципального района "Оловяннинский район" своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Бейдина С.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Вециной Т.А. и материального истца Тищенко Е.Э., действующей за себя и как законный представителей несовершеннолетних детей Тищенко Г.Д. и Тищенко Л.Е., об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 марта 2020 г. Тищенко Е.Э. обратилась в администрацию Центрального района городского округа "Город Чита" с заявлением, в котором просила признать ее и несовершеннолетних детей Тищенко Г.Д. и Тищенко Л.Е. малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.33).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 23 апреля 2020 г., утвержденным распоряжением и.о. главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 23 апреля 2020 г. N 470, Тищенко Е.Э., ее несовершеннолетним детям Т. Г.Д. <Дата> г.р., Т. Л.Е. <Дата> г.р., отказано в признании малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с отсутствием у Тищенко Е.Э. и членов ее семьи регистрации по месту жительства в Центральном административном районе городского округа "Город Чита" (л.д.14-17).
По вопросу нарушения своих и членов своей семьи жилищных прав указанным выше отказом Тищенко Е.Э. обратилась в прокуратуру Центрального района г. Читы (л.д.11).
По результатам проведенной проверки прокуратурой Центрального района г. Читы, прокурор в интересах Тищенко Е.Э., Тищенко Г.Д., Тищенко Л.Е. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Тищенко Е.Э. с 2006 г., а Т. Г.Д., Т. Л.Е. с даты рождения ( с 2012 г. и 2018 г.) постоянно проживали по адресу: <адрес>, в связи с чем пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцам в признании малоимущими и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию отсутствия у них регистрации в Центральном административном районе городского округа "Город Чита".
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.
В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пункт 2 статьи 6 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 309-ЗЗК "О порядке проведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом, Тищенко Е.Э. реализовала предоставленное ей законом право на обращение с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обратилась в администрацию Центрального района г. Читы с соответствующим заявлением, по месту своего жительства: <адрес>.
Судом первой инстанции также установлено, что несмотря на то, что решением Центрального районного суда г.Читы от 22 мая 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 августа 2017 г., Тищенко Е.Э., Тищенко Г.Д. были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселены из указанного жилого помещения, фактически сама Т. Е.Э. с 2006 г., а ее дети, с момента рождения, постоянно проживали в данной квартире.
При этом судом, в подтверждение данному обстоятельству, обоснованно принято во внимание, что Тищенко Е.Э. с 2017 г. работает в г.Чите в ПАО "Мегафон", дети Тищенко Е.Э. родились в г.Чита, посещают поликлинику, а старший сын Тищенко Е.Э. - Тищенко Г.Д. школу по месту жительства в мкр. Северном.
Кроме этого, актами жилищно-бытовых условий от 22 февраля 2019 г., 14 августа 2020 г., установлено, что Тищенко Е.Э. и ее несовершеннолетние дети Тищенко Г.Д., Тищенко Л.Е. проживают по адресу: <адрес>.
Согласно пояснениям Тищенко Е.Э. в суде первой инстанции, решение суда о выселении ее и членов семьи из жилого помещения по указанному адресу исполнено 15 сентября 2020 г. (л.д.116).
Суд первой инстанции, проверяя доводы ответчика о наличии у Тищенко Е.Э. регистрации с 26 июня 2016 г. по 25 августа 2020 г. по адресу: <адрес>, обоснованно счел их несостоятельными, придя к выводу о том, что регистрация носит формальный характер, была предоставлена Тищенко Е.Э. ее знакомыми для трудоустройства на работу.
Фактически дом по указанному адресу нежилой, пустует и требует восстановительного ремонта, что следует из справки, выданной главой администрации сельского поселения "Тургинское" от 7 августа 2017 г. (л.д.81, 111). По сообщению главы сельского поселения от 31 августа 2020 г., Тищенко Е.Э. и ее дети, с заявлением о признании малоимущими и постановке на жилищный учет в администрацию сельского поселения не обращались (л.д.112).
Иного жилья Тищенко Е.Э., Тищенко Г.Д. и Тищенко Л.Е. не имеют.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что обращение Тищенко Е.Э. в администрацию Центрального района г.Читы с заявлением о признании ее и ее детей малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, было произведено по месту ее фактического места жительства.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам Центрального административного района городского округа "Город Чита" от 23 апреля 2020 г. является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Тищенко Е.Э. должна обращаться с заявлением в сельское поселение "Тургинское" по месту регистрации, проверялись судом первой инстанции, и обоснованно, по указанным в решении мотивам, были оставлены без внимания.
Отсутствие у Тищенко Е.Э. законных оснований для проживания в квартире по адресу: <адрес>, сам факт постоянного проживания ее и детей по указанному адресу, на протяжении длительного времени без регистрации по месту жительства, не опровергает.
Довод о том, что обращение Тищенко Е.Э. с заявлением в администрацию Центрального района г.Читы, повлечет нарушение прав иных граждан, законно проживающих на территории Центрального района, являющихся малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, подлежит отклонению, так как наличие у истцов иного места жительства, не относящегося к территории Центрального района г.Читы, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 21 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка