Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3902/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3902/2020
1 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Серебренникова Е.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-207/2020 по иску Устиновой Марины Николаевны к администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, Министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области об обязании выдать свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты
по апелляционной жалобе министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 7 февраля 2020 года,
установила:
Устинова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, указав в обоснование требований, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилой дом попал в зону затопления, помещение подлежит капитальному ремонту, однако ей было отказано в выдаче свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В связи с чем истец просила суд обязать выдать свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 22.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
В судебном заседании истец Устинова М.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представив отзывы на исковое заявление Устиновой М.Н., в котором просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель 3-го лица ОГКУ "УСЗН Нижнеудинскому району" в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 07.02.2020 исковые требования удовлетворены.
На Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, через государственное казенное учреждение Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" возложена обязанность выдать Устиновой М.Н. свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе представитель министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Хансивирова Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, указывает, что истец в Министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не обращалась. Устиновой М.Н. не представлены документы, подтверждающие факт отказа Министерством в выдаче свидетельства, удостоверяющего права гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт спорного жилого помещения.
Обращает внимание на то, что права, свободы, законные интересы Устиновой М.Н. Министерством не нарушены, поскольку ей не было отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.
Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие невозможность ее обращения в установленном Положением порядке в Учреждение с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. При этом, ранее истцу предоставлялась социальная выплата на капитальный ремонт одного поврежденного жилого помещения, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в связи с чем у нее отсутствует право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт другого повреждённого жилого помещения, в том числе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, так как в пункте 7 Положения закреплено, что социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного поврежденного жилого помещения. В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией 2-х и более жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.
Считает, что вывод суда о наличии у истца права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует изложенным в решении обстоятельствам, а также свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции Положения и Правил.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Устинова М.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Хансивировой Е.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 N 916 утверждены "Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 году на территории Иркутской области". Подпунктами "а", "б", "в", "г", "д" пунктом 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с подп. 2 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
В соответствии с п. 3, п.4 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (прилагается), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат на капитальный ремонт является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, которое осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственное ему государственное казенное учреждение Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области".
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником земельного участка, общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, является Устинова М.Н., основание приобретения права собственности - свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.08.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.08.2014 сделана запись регистрации Номер изъят.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 11.09.2019 за Устиновой М.Н. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 82,8 кв. м., в том числе жилой 59,1 кв.м.
В соответствии с Постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 558-пп "Об установлении описания границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области", дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, входит в границы подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации.
Справкой администрации Нижнеудинского муниципального образования от 13.01.2020 подтверждается, что дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> находился в зоне затопления, в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске с 26.06.2019 по 28.06.2019.
Согласно техническому заключению по результатам выполнения работ в рамках муниципального контракта N Б.543-19 от 20.07.2019 по теме: "Обследование несущих и ограждающих конструкций в индивидуально-жилых строениях, блокированных жилых зданий, пострадавших в следствие паводка" на момент обследования зафиксированы дефекты и повреждения несущих конструкций и внутренней отделки, возникшие по причинам: воздействие окружающей среды, затопление дома паводком. Подполье отсутствует, внутренняя отделка повреждена. Учитывая, что физический износ строительных конструкций объекта составляет до 40% (что менее 75% износа, при котором состояние оценивается как аварийное), его состояние в целом оценивается как неудовлетворительное из-за неудовлетворительного состояния основных конструкций (полы), требуется проведение капитального ремонта.
Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (жилого) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от августа 2019 года N 2737 помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано подлежащим капитальному ремонту.
Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 15.09.2019 N 1234 дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признан подлежащим капитальному ремонту.
Кроме того, Устинова М.Н. 23.10.2019 обратилась в ГКУ Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" с заявлением о перечислении социальной выплаты на капитальный ремонт дома, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Согласно техническому паспорту на домовладение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, общая площадь жилого здания составляет 64,2 кв.м., жилая площадь 42,7 кв.м.
11.10.2019 Устиновой М.Н. выдано свидетельство N 355-с, подтверждающее ее право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
На основании распоряжения ГКУ Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" от 31.10.2019 N 747-рс Устиновой М.Н. перечислена часть социальной выплаты на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> размере 192 600 руб.
По жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес изъят>, имеется соглашение N 575 от 23.10.2019 о выполнении работ по капитальному ремонту жилого помещения, заключенному между Устиновой М.Н. и ГКУ Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области".
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Устинова М.Н. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, в связи с чем за ней должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки в виде получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
При этом отвергая доводы ответчика о том, что истцом реализовано право на получение социальной выплаты по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес изъят>, суд указал, что истец был введен в заблуждение представителем администрации по выбору жилого помещения, за которое можно получить меры социальной поддержки, в связи с чем Устинова М.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки по большей площади поврежденного жилого помещения.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и приняты с неправильным применением норм материального права, что в соответствии с п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда.
Судом первой инстанции не принято во внимание, что в п. 7 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (прилагается), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп содержится прямое указание на то, что социальная выплата на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения предоставляется однократно и только в отношении одного поврежденного жилого помещения. В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.
Как видно из материалов дела, истец сделала свой выбор на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Именно выбор истца на получение социальной выплаты на капитальный ремонт одного из поврежденных жилых помещений является основополагающим и определяющим действия ответчика по соблюдению прав истца, которые в данном случае ответчиком не нарушены.
Из материалов дела не следует, что истец при выборе одного из жилых помещений, на которое желала получить меры социальной поддержки, была введена кем-либо в заблуждение по реализации этого права в наиболее выгодном размере. Кроме того, отсутствуют в материалах дела доказательства, что истец обращалась к ответчику с заявлением о получении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Выводы суда первой инстанции о том, что истец имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по большей площади, не основаны на нормах материального права, поскольку в данном случае все зависит от волеизъявления лица, претендующего на получение социальной выплаты по одному из жилых помещений.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 7 февраля 2020 года по данному делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать Устиновой Марине Николаевне в удовлетворении исковых требований обязать выдать свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
Е.В. Серебренников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
