Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-3902/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-3902/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,
при секретаре Макушевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Жидконожкина Сергея Владимировича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже об установлении факта получения денежного довольствия в период прохождения военной службы на офицерских должностях по партийному билету N 19749097, обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии с 01.09.2018 года,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28.03.2019 года
(судья Сахарова Е.А.),
УСТАНОВИЛА:
Жидконожкин С.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже об установлении факта получения денежного довольствия в период прохождения военной службы на офицерских должностях по партийному билету N 19749097, обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии с 01.09.2018 года, в обоснование заявленных требований указал, что с 01.09.2018 года он является получателем страховой пенсии по старости, расчет которой был произведен с учетом: общего трудового стажа до 01.01.2002 года - 16 лет 11 месяцев 2 дня в т.ч., стаж работы до 01.01.1991 - 11 лет 4 месяца 17дней, коэффициент по состоянию на день назначения пенсии составил - 3,277, размер пенсии составляет - 8 117,09 руб. Однако, непрерывный стаж прохождения воинской службы на офицерских должностях с 01.01.1987 до 31.12.1991 - 5 лет (60 месяцев) не был им доказан, в связи с тем, что в архивах Министерства Обороны данная информации отсутствует, но сведения о денежном довольствии в этот период, как он полагает, могут быть установлены исходя из сведений содержащихся в партийно билете. Он 14.11.2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением и просил провести перерасчет пенсии исходя из сведений содержащихся в партийном билете. Ответом от 13.12.2018 года ему было отказано в проведении перерасчета пенсии.
С учетом уточнения исковых требований, просил суд:
- установить факт получения денежного довольствия по партийному билету N 19749097, выданному политотделом войсковой части 71629 в следующем размере: 1987 год: июнь-404 руб., июль- 389 руб., август- 389 руб., сентябрь- 413 руб., октябрь- 399 руб., ноябрь -399 руб., декабрь- 654 руб.; за 1988 год: январь- 473 руб., февраль- 437 руб., март- 437 руб., апрель- 437 руб., май- 437 руб., июнь- 437 руб., июль- 512 руб., август- 475 руб., сентябрь- 475 руб., октябрь- 475 руб., ноябрь-475 руб., декабрь- 781 руб.; за 1989 год: январь- 532 руб., февраль- 532 руб., март- 532 руб., апрель- 532 руб., май- 532 руб., июнь- 569 руб., июль- 569 руб., август- 570 руб., сентябрь- 552 руб.; за 1990 год: апрель- 704 руб., май- 704 руб.; за 1991 год: март- 999 руб., июнь- 1 175 руб., июль- 1 175 руб.;
- обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения - 01.09.2018 с учетом установленного факта получения денежного довольствия по партийному билету N 19749097, выданному политотделом войсковой части 71629 за периодс 01.01.1987 по 31.12.1991 (60 мес.) в размере: 1987 год: январь- 267 руб. 75 коп., февраль- 267 руб. 75 коп., март-267 руб. 75 коп., апрель-267руб. 75 коп., май-267 руб. 75 коп.,июнь-404 руб., июль- 389 руб., август- 389 руб., сентябрь- 413 руб., октябрь- 399 руб., ноябрь -399 руб., декабрь- 654 руб.; за 1988 год: январь- 473 руб., февраль- 437 руб., март- 437 руб., апрель- 437 руб., май- 437 руб., июнь- 437 руб., июль- 512 руб., август- 475 руб., сентябрь- 475 руб., октябрь- 475 руб., ноябрь-475 руб., декабрь- 781 руб.; за 1989 год: январь- 532 руб., февраль- 532 руб., март- 532 руб., апрель- 532 руб., май- 532 руб., июнь- 569 руб., июль- 569 руб., август- 570 руб., сентябрь- 552 руб.; за 1990 год: апрель- 704 руб., май- 704 руб.; за 1991 год: март- 999 руб., июнь- 1 175 руб., июль- 1 175 руб., август-1 175 руб., сентябрь-1 191 руб. 06 коп., октябрь-1 652 руб., ноябрь- 1 607 руб., декабрь-2 594 руб. (л.д. 3-4, 44-45, 64-67).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28.03.2019 года
исковые требования Жидконожкина С.В. удовлетворены (л.д. 72, 73-80).
На данное решение суда УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.09.2018 года, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям и принятии по делу в указанной части нового решения (л.д. 84-85).
В судебное заседание явились: Жидконожкин С.В., представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - Калинина О.И.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение не отвечает вышеуказанным требованиям в полной мере.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.
Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Как установлено судом и видно из материалов дела, Жидконожкин С.В. является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.2018 года бессрочно в размере 7 979,61 руб. Заработок Жидконожкина С.В. при расчете пенсии был взят за 5 мес. 1987г., 3 мес. 1989г., 12 мес. 1990г., 12 мес. 1991г., так как ведомости на выплату денежного довольствия за иные периоды не были переданы в архив на хранение. Однако в период с 05.11.1981 по 26.03.1992 истец проходил действительную военную службу в ВС РФ на офицерских должностях (л.д. 9). Период службы в ВС РФ являлся непрерывным.
14.11.2018 года Жидконожкин С.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по старости на основании сведений, указанных в партийном билете N 19749097, выданном политотделом войсковой части 71629 за период с 01.01.1987 по 31.12.1991.
Ответом Ж-1836-04/45125 от 13.12.2018 истцу было отказано в перерасчете пенсии с указанием на то, что по представленным копиям из партийного билета перерасчет не производится, т.к. партийный билет документом, подтверждающим размер заработка, не является.
22.02.2019 Жидконожкин С.В. обратился с заявлением N146158/19 о зачете заработной платы по партийному билету члена КПСС N19749097 от 05.05.1982, выданного политотделом в/ч 71629 за период с 01.01.1987 по 31.08.1991 при перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФ в г. Воронеже от 28.02.2019 N146158/19 в перерасчете пенсии было отказано.
В указанные спорные периоды истец проходил службу в период с октября 1985 по май 1987 в в/ч 27964 (л.д.8), и в период с 03.06.1987 по 05.08.1989 проходил военную службу в районе Крайнего Севера - в/ч 28104 (п. Урелики, Магаданская обл, полуостров Чукотка), а с 05.08.1989 по 26.03.1992 проходил службу в районе Дальнего Востока - в/ч 28103 (г.Елизово, Камчатская обл., полуостров Камчатка), срок службы являлся непрерывным, так как истец проходил действительную военную службу в ВС РФ на офицерских должностях с 05.11.1981 по 26.03.1992. Уволен в запас ВС приказом ГК ВС СНГ N0193 от 12.02.1992 по ст.59, п. в (по сокращению штатов).
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате в период прохождения службы в ВС РФ, он не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период.
Разрешая требования и устанавливая факт получения заработной платы в размере, отраженном в партийном билете, суд исходит из отсутствия первичных документов о его заработке за спорный период времени, тот факт, что в партийном билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок Жидконожкина С.В. в спорные периоды, в связи с чем, он может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере и произвел перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с 01.09.2018 года.
Решение суда по доводам апелляционной жалобы обжалуется только в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.09.2018 года.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в этой части, в виду следующего.
В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Из материалов дела видно, что истец с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии обратился 14.11.2018 года, приложив при этом необходимый перечень документов (л.д. 21-22).
В соответствии со ст. 23 ФЗ N 400 -ФЗ от 28.12.2013 года- перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.
В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет страховой пенсии истца необходимо произвести с 01.12.2018 года.
С учет изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части даты перерасчета страховой пенсии, определив ее момент с 01.12.2018 года, а в остальной части решение суда оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28.03.2019 года
изменить в части даты перерасчета страховой пенсии, определив ее момент с 01.12.2018 года, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
