Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3902/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 33-3902/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
судей Старцевой Т.Г., Пономаревой Е.И.,
при секретаре Перезябовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района на решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 года по иску Корнетова О.С. к администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Старцевой Т.Г., судебная коллегия
установила:
Корнетов О.С. обратился в суд с иском к администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 761 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что является членом СТ "Восток-1" созданного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", в котором за ним (истцом) числится садовый участок под номером 122 (прежний номер земельного участка 107, числившегося за его (истца) дедом ФИО1), а потому вправе оформить его в собственность бесплатно, однако реализовать имущественные права во внесудебном порядке не представляется возможным в связи с утратой документов о выделении земельного участка для товарищества и о создании товарищества.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены садоводческое товарищество "Восток - 1", администрация МО Щекинский район и Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Корнетова О.С. по ордеру адвокат Меркулова О.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Корнетов О.С., представители ответчика администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района, третьих лиц администрации МО Щекинский район, СТ "Восток - 1", Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 10.09.2018 исковые требования Корнетова О.С. удовлетворены, суд признал за ним право собственности на земельный участок N площадью 761+/-10 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе глава администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района Шепелева И.И. просит вышеуказанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Корнетова О.С., ссылаясь на отсутствие документов о принятии истца в члены СТ "Восток-1" и выделении в нем земельного участка, правоустанавливающих документов на земельный участок; на необоснованное увеличение площади спорного земельного участка с 660 кв.м до 761 кв.м; а также на то обстоятельство, что СНТ "Восток-1", членом которого и является истец, согласно вступившему в законную силу решению арбитражного суда не является правопреемником СТ "Восток-1".
В возражениях на апелляционную жалобу истец Корнетов О.С. полагал решение суда законным, обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района по доверенности Переславской Ю.М., поддержавшей жалобу по изложенным в ней основаниям, возражения представителя истца Корнетова О.С. по ордеру адвоката Меркуловой О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Корнетова О.С.
Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N под коллективное садоводство рабочих и служащих в постоянное пользование Щекинскому химическому комбинату отведены земельные участки общей площадью 25,0 га, расположенные по обе стороны пруда в районе <адрес>.
Согласно письму министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Щёкинскому производственному объединению "Азот" под коллективное садоводство был выделен земельный участок площадью 25 га. На этом земельном участке были созданы три товарищества - "Волна" на площади 4 га, "Зеленый квадрат" на площади 9 га и "Восток - 1" на площади 12 га.
Из письма ОАО "Щекиноазот" (правопреемника Щекинского химического комбината) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки были выделены, в том числе и на садоводческое товарищество "Восток - 1", однако документы о выделении земельного участка этому садоводческому товариществу и создании этого товарищества не сохранились.
Постановлением администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения ста тридцати девяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, на кадастровом плане соответствующей территории" утверждена схема расположения этих земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала N категории земель "Земли населенных пунктов" общей площадью 123467 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>
Земельный участок этого садоводческого товарищества был освоен, подключено электричество, велась хозяйственная деятельность.
В настоящее время это садоводческое товарищество является действующим, пользование ранее предоставленным ему в пользование земельным участком сохраняется, что стороной ответчика не оспаривалось.
Корнетов О.С. является членом садоводческого товарищества "Восток - 1", в этом товариществе им используется земельный участок N площадью 761+/-10 кв.м с кадастровым номером N, что усматривается из представленных суду документов: выданной истцу членской книжки садовода, списка членов товарищества.
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка содержит сведения о его адресе, площади, кадастровом номере.
Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23.04.1998, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).
Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.
В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).
Таким образом, с вступлением в силу данного Закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.
Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 01.09.2006 (Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) разъяснено, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Проанализировав доводы сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, учитывая, что материалами дела достоверно подтверждено фактическое создание садоводческого товарищества "Восток - 1" и предоставление ему земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также членство Корнетова О.С. в этом товариществе и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка товарищества, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признав за Корнетовым О.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, членство Корнетова О.С. в СТ "Восток-1" (по настоящее время) и в СНТ "Восток-1" (в период с момента его создания ДД.ММ.ГГГГ и до прекращения им своей деятельности ДД.ММ.ГГГГ), а также владение истцом спорным земельным участком подтверждается справкой товарищества N от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями о передаче земельного участка дедом истца ФИО1 его дочери ФИО2, а затем матерью истца ФИО2 Корнетову О.С., членской книжкой садовода на имя Корнетова О.С., карточкой учета строений и сооружений на участке, протоколом общего собрания членов СНТ "Восток-1" от ДД.ММ.ГГГГ об изменении нумерации земельных участков, списком членов СНТ "Восток-1".
Увеличение площади спорного земельного участка с 660 кв. м до 761 кв.м, о чем имеется отметка в членской книжке истца, учитывая более точные измерения, произведенные в процессе межевания, а также согласование границ в установленном законом порядке со всеми смежными землепользователями, основанием к отказу в удовлетворении законных и обоснованных требований Корнетова О.С. не является.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что реализация Корнетовым О.С. гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия или недобросовестности садоводческого товарищества по исполнению обязанности своевременно зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанностей по надлежащему оформлению документов СТ "Восток-1" и предоставлению в установленном порядке земельного участка данному товариществу и хранению документов.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, оснований для отмены принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования МО р.п. Первомайский Щекинского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
