Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-390/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-390/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Старцевой С.А.,
при секретаре Щекотихиной М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забелиной Надежды Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 20 октября 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., объяснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия
установила:
Забелина Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что обратившись 6 июля 2020 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, получила отказ, в связи с тем, что факт проживания истицы с 26 апреля по 30 июня 1986 г. в <адрес>, не подтвержден документально.
Указала, что в спорный период она фактически проживала в пгт. <адрес> совместно с родителями. Кроме того, будучи студенткой проходила практику с 23 июня по 3 августа 1986 г. <...>, который находится в <адрес>.
Ссылаясь на изложенное, уточнив заявленные требования, просила суд установить факт проживания в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. в
<адрес>, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ей пенсии с 27 июля 2020 г.
Представитель пенсионного органа по доверенности Горохова Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что факт проживания истицы с 26 апреля по 30 июня 1986 г. в <адрес>, не подтвержден документально.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) решением от <дата> N отказало Забелиной Н.И. в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием права, указав в письме 24 июля 2020 г. N 27-4699, что у Забелиной Н.И. отсутствует регистрация по месту жительства на загрязненной территории в <адрес> в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г.
Судом установлено, что Забелина (до замужества Черняева) Н.А., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата> и по настоящее время.
Согласно ответу ОМВД России по Кромскому району от <дата> N, Забелина Н.И. с <дата> по <дата> значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
<дата> снята с регистрационного учета по месту жительства в связи с убытием в <адрес>. Согласно домовой книге для регистрации граждан, проживающих в указанном доме, начатой <дата>, в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО6, ФИО7 и ФИО8 - родители и брат истца.
Из личного дела студентки Орловского сельскохозяйственного института Черняевой (Забелиной) Н.И. следует, что после зачисления на первый курс института <дата>, ей была предоставлена <адрес> по <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой общежития, отметкой о ее прописке по данному на период обучения.
Вместе с тем, обращаясь с настоящим иском Забелина Н.И., ссылалась, что в период обучения в учебном заведении <адрес>, она по месту регистрации в общежитии не проживала, ежедневно ездила домой, поскольку автобусное сообщение с <адрес> было регулярным, расстояние небольшим и значительного временного периода не требовало. Кроме того, она помогала ухаживать за <...>, поскольку родители работали.
Факт проживания истицы Забелиной Н.И. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г., также подтверждается почтовыми конвертами за период с 1984 г. по 1987 г., адресованные ей на указанный адрес, как получателю.
Из ответа муниципального бюджетного учреждения "Кромская межпоселенческая центральная библиотека" Кромского района Орловской области следует, что в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. Черняева (Забелина) Н.И. являлась читателем библиотеки.
Кроме того, установлено, что на основании приказа от <дата> Nс о направлении студентов 2 курса экономического факультета Орловского сельскохозяйственного института, в период с 23 июля по 3 августа 1986г. в колхозы и совхозы <адрес> на производственную практику с постоянным проживанием по месту прохождения практики и с освобождением места в общежитии, Черняева (Забелина) Н.И. проходила производственную практику в колхозе им. <адрес>.
<...>. <адрес> находился на расстоянии около 10 км. от <адрес>, в <адрес>, куда студентка Черняева Н.И. ежедневно ездила на практику и обратно домой в <адрес> на рейсовом автобусе.
Прохождение практики истицей подтверждается отметкой в ее зачетной книжке N.
Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12
Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено, что в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. Забелина Н.И.
фактически проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Поскольку право Забелиной Н.И. на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 54 лет, при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, суд счел необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения ею возраста <...> лет - с <дата>.
С выводами суда первой инстанции о снижении общеустановленного возраста судебная коллегия соглашается ввиду следующего.
В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федеральный закон "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10)
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего
Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).
Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с пунктом 2 части статьи 30 Федерального закона N 40-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, указан населенный пункт <адрес>.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Забелиной Н.И. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на загрязненной территории, а также о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей пенсию с момента возникновения права на нее.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенных пунктах, отнесенных
законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Забелиной Н.И. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду того, что он основан на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 20 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
