Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3900/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N <...> по иску Приймак С. Д. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о включении периодов работы в стаж и понуждении выплачивать надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента,

по апелляционной жалобе Приймак С. Д.

на решение Советского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Приймак С. Д. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о включении периодов работы в стаж и понуждении выплачивать надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав Приймак С.Д., ее представителя Магасумова Р.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя государственного учреждения - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 Квочкину Д.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Приймак С.Д. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о включении периодов работы в стаж и понуждении выплачивать надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку в период с июня 1980 г. по декабрь 1988 г. проживала и работала в отдалённой местности - ст. Ургал Хабаровского края, являющейся местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Вместе с тем, вышеуказанный период работы не был включен в специальный стаж и истец получает пенсию по старости без учета надбавки районного коэффициента.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд обязать ответчика включить в стаж период работы со 02.08.1982 г. по 22.09.1988 г. в должности гладильщицы белья в Войсковой части N <...>, выплачивать надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента 1,7.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Приймак С.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно пп.2 п.1 ст. 28 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-Ф3 (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-Ф3) досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях", с этой даты размер трудовой пенсии по старости определялся в соответствии с нормами настоящего Федерального закона, вплоть до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Значения районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в централизованном порядке (ч. 1 ст. 316 ТК РФ).

В соответствии с Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке", Верхнебуреинский район Хабаровского края, в котором располагается поселок Ургал, относится к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам необходимо иметь в виду, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-Ф3 производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 173-Ф3 отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4: 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработной платы в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраст; выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков);

Таким образом, законодателем определены четкие условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков по состоянию на 01 января 2002 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Приймак С.Д. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 28 Закона N 173-Ф3, указав, что в период с июня 1980 г. по декабрь 1988 г. проживала и работала в ст. Ургал Хабаровского края, являющейся местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от 08.08.2012г. N <...> и дополнительным решением пенсионного органа Приймак С.Д. засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.2 п.1 ст. 28 Закона N 173-Ф3 - 06 лет 05 месяцев 09 дней. В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа продолжительностью 17 лет (л.д.28).

С 03.06.2017г. Приймак С.Д. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, спорный период работы также включен в подсчет страхового стажа истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений вышеприведенных норм права, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств постоянного проживания по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отсутствует по состоянию на 1 января 2002 г. необходимый 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера либо 20-летний стаж работы в приравненных к ним местностях.

С данными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, судебная коллегия соглашается.

Поскольку спорный период работы истца включен в подсчет специального стажа, а также включен в подсчет страхового стажа, спор о праве в данной части исковых требований отсутствует.

Ссылка в апелляционной жалобе на постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" не может быть принята во внимание.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, при рассмотрении споров о размере районных коэффициентов суды обоснованно принимали во внимание, что установление ряда коэффициентов к заработной плате на территории бывшего Союза ССР носило временный характер, а также то обстоятельство, что данные коэффициенты могли быть распространены на работников территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера, и местностей, приравненных к ним.

Коэффициент 1,7, предусмотренный постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" (п. 1 приложения 9), устанавливался на время строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии БАМ - Тында - Беркакит. Следовательно, установление повышенного коэффициента носило временный характер. Данный коэффициент не является районным, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При изложенных обстоятельствах пенсионные права Приймак С.Д. не нарушены, оснований для выплаты надбавки к пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 не имеется.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Приймак С. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка