Дата принятия: 23 января 2018г.
Номер документа: 33-3900/2017, 33-115/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2018 года Дело N 33-115/2018
г. Мурманск
23 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Кузнецовой Т.А.
судей
Булыгиной Е.В.
Синицы А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Мурманска в защиту прав Адеевой Юлии Владимировны к ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" о защите прав потребителей,
по апелляционной жалобе ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 29 сентября 2017 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав Адеевой Юлии Владимировны к ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" о защите прав потребителей - удовлетворить.
Обязать ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту водоотводящего лотка ливневой канализации, расположенного на придомовой территории дома N ... по ул.... в г.... со стороны главного фасада, с устранением просадки водоотводящего лотка и асфальтобетонного покрытия в районе лотка, а также по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории указанного дома со стороны главного фасада в районе лотка и колодца ливневой канализации, площадью до 3 кв.м. - в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу".
Заслушав доклад председательствующего, судьи Кузнецовой Т.А., объяснения представителя ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" Сергеевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации города Мурманска и третьего лица МКУ "Новые формы управления" Незнайко Е.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Администрация города Мурманска, действуя в защиту прав Адеевой Ю.В., обратилась в суд с иском к ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" (далее ООО "МУЖСК", управляющая организация) о защите прав потребителя.
Требования обоснованы тем, что по обращению Адеевой Ю.В. на бездействие управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома ..., расположенного по улице ... в городе ..., в котором она проживает, проведена проверка.
Согласно комиссионному акту обследования от 03 августа 2017 года водоотводящий лоток на придомовой территории дома со стороны главного фасада находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется просадка лотка и наблюдается разрушение асфальтобетонного покрытия, примыкающего к лотку и колодцу ливневой канализации. Водоотводящий лоток системы ливневой канализации служит для сбора поверхностных вод и предотвращения залития придомовой территории. По результатам обследования комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения управляющей организацией текущего ремонта водоотводящего лотка и асфальтобетонного покрытия в районе лотка на придомовой территории дома.
Администрация города Мурманска просила суд обязать ООО "МУЖСК" в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту водоотводящего лотка ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного жилого дома ... по улице ... в городе ... со стороны главного фасада, с устранением просадки водоотводящего лотка и асфальтобетонного покрытия в районе лотка, а также по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории указанного дома со стороны главного фасада в районе лотка и колодца ливневой канализации, площадью до 3 кв.м.
Определением суда от 14 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска и ГОУП "Мурманскводоканал".
Адеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель администрации города Мурманска и третьего лица МКУ "Новые формы управления" Незнайко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ООО "МУЖСК" Сергеева Е.В. иск не признала, считая, что лоток расположен на территории, которая не относится к зоне обслуживания управляющей организации.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о согласии с иском, дело просил рассмотреть в отсутствии представителя комитета.
Представитель ГОУП "Мурманскводоканал" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "МУЖСК" Сергеева Е.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает необоснованным отклонение судом приведенных стороной ответчика доводов и представленных доказательств, в частности кадастровой карты земельного участка, на котором расположен, в том числе и дом ... по улице ..., согласно которой спорный водоотводящий лоток ливневой канализации в районе данного дома находится вне границ земельного участка.
Отмечает, что принятый судом в качестве доказательства план усадебного участка, содержащийся в техническом паспорте, не является планом земельного участка по смыслу, придаваемому ему законодательством о кадастре и картографии.
Ссылается на то, что после принятия судом оспариваемого решение ответчику стало известно о проведенной прокуратурой проверке, по результатам которой выявлен коллектор, имеющий признаки бесхозяйного, расположенный на участке от дома ... до дома ... по улице ..., протяженностью 117 п.м. Приказом администрации города Мурманска от 14 июля 2016 N * КИО города Мурманска поручено, в том числе направить запросы на объекты недвижимости, включая спорный водоотвод, обеспечить постановку на учет в УФРС в качестве бесхозяйного имущества, и по истечению установленного законом срока обратиться в суд с требованием о признании права собственности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Мурманска Грачиков А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Авдеева Ю.В., представители третьих лиц Комитета имущественных отношений города Мурманска и ГОУП "Мурманскводоканал", заблаговременно и в надлежащей форме извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Подпунктами "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включены: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Из содержания пункта 4.10.2.1 Правил N 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить содержание в исправном состоянии водоотводящих устройств.
Регулирование водоотвода поверхностных и грунтовых вод должно быть обязательным мероприятием содержания (благоустройства) территории застройки и зданий (п.6.6.18 Правил N 140).
Пунктом 4.10.2.6 Правил N 170 предусмотрено, что кюветы, лотки и другие водоотводящие устройства, люки, расположенные в пределах придомовых участков, необходимо очищать от земли, мусора, травы ежегодно.
Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (пункт 4.6.4.1 Правил N 170).
Положением части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 16 Правил N 491).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Адеева Ю.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В соответствии с договором N * от 01 января 2017 года управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет управляющая организация ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом".
Согласно приложению N 3 к договору управления многоквартирным домом от 01 января 2017 года в состав общего имущества указанного дома также включена придомовая территория, в границах, определяемых в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Приложением N 1 к договору управления в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме включено санитарное содержание придомовой территории.
В Приложении N 2 к договору управления указан перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, в пункте 10 Приложения предусмотрено содержание придомовой территории, прочистка ливневой канализации.
Актом комиссионного обследования от 03 августа 2017 года N *, проведенного на основании обращения Адеева Ю.В., подтверждено, что водоотводящий лоток, расположенный на придомовой территории дома ... по улице ... в городе ... со стороны главного фасада, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется просадка лотка и асфальтобетонного покрытия в районе лотка до 21 см.
Также в акте указано на имеющиеся разрушения асфальтобетонного покрытия, примыкающего к указанному лотку и колодцу ливневой канализации, площадью до 3 кв.м.
Комиссией в акте отмечено, что водоотводящий лоток системы ливневой канализации служит для сбора поверхностных (талых, дождевых) вод и предотвращения залития придомовой территории указанного многоквартирного дома.
По результатам проведенного обследования управляющей организации ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" указано на необходимость в соответствии с пунктом 3.6.29 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N170, ГОСТ Р 50597-93, пунктом 9.1.11 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 N 68-971, организовать выполнение работ по текущему ремонту, а именно: водоотводящего лотка ливневой канализации, расположенного на придомовой территории дома со стороны главного фасада с устранением просадки водоотводящего лотка и асфальтобетонного покрытия в районе лотка; асфальтобетонного покрытия придомовой территории со стороны главного фасада в районе лотка и колодца ливневой канализации площадью до 3 кв.м.
Обсуждая заявленные требования, оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции с учетом положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 приведенных выше Правил N 491 правильно исходил из наличия правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению указанных администрацией города Мурманска работ по текущему ремонту.
Судом исследовались доводы стороны ответчика о том, что территория, на которой расположен водоотводящий лоток ливневой канализации, не является территорией обслуживания управляющей организации, на что также указано и в апелляционной жалобе.
Данный довод не опровергает правомерность постановленного по делу решения, поскольку доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка, где находится лоток, иному лицу, либо является бесхозяйным суду представлено не было.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в представленных ООО "МУЖСК" в адрес МКУ "Новые формы управления" сведениях об особо опасных участках в период пропуска паводковых вод на территории ООО "МУЖСК" и списке водоотводящих лотков и водоприемных колодцев ответчик указал водоотводящий лоток, находящийся на придомовой территории дома со стороны главного фасада дома ... по улице ... в городе ....
В соответствии с пунктом 9.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска 26 декабря 2013 N 68-971, придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома N ... по улице ... в городе ..., поставлен на государственный кадастровый учет 26 мая 2003 года, как категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для многоэтажной застройки, с ориентировочной площадью 14 238 кв.м и присвоением кадастрового номера * (л.д.58).
Согласно техническому паспорту и плану усадебного участка жилого дома ... по улице ... в городе ... спорный водоотводящий лоток ливневой канализации расположен в границах земельного участка указанного многоквартирного дома, то есть, находится на придомовой территории данного дома.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Из разъяснений, данных в абзаце третьем пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (абзац пятый пункт 66 Постановления).
Проанализировав положения приведенных выше норм материального права и разъяснений по их применению, суд верно указал, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (в данном случае в 2003 году).
Земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного Кодекса.
В этой связи судебная коллегия находит несостоятельными и утверждения в апелляционной жалобе, что спорный водоотводящий лоток ливневой канализации является бесхозяйным, поскольку таких доказательств материалы не содержат.
Кроме того, как видно из представленных письменных возражений ГОУП "Мурманскводоканал", объект ливневой канализации в районе дома ... по улице ... на балансе ГОУП "Мурманскводоканал" не состоит, предприятием не обслуживается, в хозяйственное ведение данного предприятия не передавался.
Из объяснений представителя администрации города Мурманска в судебном заседании, представленных письменных возражений следует, что участок водоотвода ливневой канализации, проходящий вдоль главного фасада от дома ... до дома ... по улице ... в городе ... передан на содержание ММБУ "Управление дорожного хозяйства" приказом Комитета имущественных отношений города Мурманска от 14 июля 2016 N * "О бесхозяйном недвижимом имуществе". Границы и протяженность данной сети ливневой канализации ранее были определены комиссией в составе представителей Первомайского административного округа города Мурманска, ММБУ "УДХ" и ООО "Мурманское управляющая жилищно-сервисная компания". Бетонный водоотводящий лоток, расположенный на земельном участке дома ... по улице ..., не входит в вышеуказанную систему ливневой канализации.
Спорный участок бетонного водоотводящего лотка расположен на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дома ... по улице ... в городе ..., в связи с чем, подлежит обслуживанию управляющей организацией, так как содержание придомовой территории, являющейся общим имуществом собственников помещений дома, осуществляет именно управляющая организация.
При таком положении, правовых оснований для освобождения управляющей организации ООО "МУЖСК" от обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по текущему ремонту водоотводящего лотка ливневой канализации и асфальтобетонного покрытия в районе лотка, асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома N ... по улице ..., на что указывает ответчик в апелляционной жалобе, у суда первой инстанции не имелось.
Как верно указано судом, условиями договора управления обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома возложена именно на управляющую компанию, которая обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 18 которого управляющая организация должна контролировать состояние и восстанавливать исправность дренажных систем и дворовой канализации.
Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Удовлетворяя заявленные требования администрации города Мурманска, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд первой инстанции верно исходил из невыполнения ООО "МУЖСК" обязанностей по надлежащему содержанию водоотводящего лотка ливневой канализации, расположенной в границах земельного участка дома ... по улице ..., являющихся общим имуществом собственников помещений данного дома.
В силу принципа состязательности сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ) и требований части 2 статьи 35, части 1 статьи 56, части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на ответчике, между тем, таких доказательств суду представлено не было.
С учетом положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика исполнение обязанностей в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми судебная коллегия соглашается, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда. При этом, само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является поводом считать решение суда неправильным.
Судом полно и объективно исследованы материалы дела, обстоятельства, имеющие значение для дела определены верно, всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 29 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
