Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 октября 2018 года №33-3898/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 33-3898/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чернявской О.Л. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 2 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя МУП "ККП" МО "г. Десногорск" Смоленской области Никитиной А.В. относительно доводов жалобы,
установила:
Чернявская О.Л., уточнив требования, обратилась в суд с иском к МУП "Комбинат коммунальных предприятий" МО "город Десногорск" Смоленской области о признании договора управления несоответствующим лицензионным требованиям, возложении обязанности подготовить соответствующие изменения в договор управления и компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения по адресу: ..., с (дата) вступил в законную силу новый договор управления по дому N, который не соответствует лицензионным требованиям, установленным пунктами "а" и "б" части 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, в соответствии с которыми лицензионными требованиями к управляющей организации являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ; соблюдение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Обязанности, предусмотренные действующим договором управления не тождественны обязанностям, установленным ч. 2 ст. 162 ЖК РФ: не предусмотрены обязательства МУП "ККП" по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом (управленческие функции), по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в ... по предоставлению коммунальных услуг, соответственно управляющая компания не приняла на себя такие обязанности. Просила признать договор управления не соответствующим статье 2 закона N 99-ФЗ от 04.05.2011, п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193 ЖК РФ, лицензионным требованиям, установленным пунктами "а" и "б" части 3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110; понудить МУП "ККП" как инициатора действующего договора управления подготовить соответствующие изменения или дополнения к указанному договору управления в соответствии с лицензионными требованиями, в месячный срок после вступления в законную силу положительного решения по иску в случае вынесения такового выступить инициатором, созвать общее собрание собственников помещений в доме, в повестку дня которого включить вопрос о принятии указанных изменений или дополнений и согласовать их на общем собрании собственников помещений; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Чернявская О.Л. заявленные требования поддержала.
Представитель МУП "ККП" МО "г. Десногорск" - Романенко Е.А. иск не признала, сославшись на соответствие договора требованиям ЖК РФ.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 2 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Чернявская О.Л. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (п. 51 ч. 1 ст. 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 5).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 193 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Как следует из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ).
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернявская О.Л. является собственником ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата).
Собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома принято решение, оформленное протоколом N от (дата), о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей компанией МУП "ККП" МО "город Десногорск".
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от (дата) , Чернявской О.Л. отказано в удовлетворении иска к МУП "ККП" МО "город Десногорск" о признании действующим договора управления многоквартирным домом N от (дата) , недействительным нового договора управления и о понуждении прекратить его исполнение.
Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от (дата) следует, что (дата) между МУП "ККП" МО "город Десногорск" и Чернявской О.Л. заключен договор управления многоквартирным домом N на основании решения общего собрания от (дата) на пять лет. В декабре 2015 года МУП "ККП" МО "город Десногорск" предложило на рассмотрение собственников помещений многоквартирных домов проект договора управления многоквартирным домом с просьбой инициировать проведение внеочередного общего собрания на предмет согласования условий данного договора либо внесения изменений или предложений. При этом было разъяснено, что при отсутствии протоколов общих собраний договор будет считаться принятым по умолчанию. Однако общее собрание собственников по данному вопросу не проводилось, МУП "ККП" МО "город Десногорск" уведомило, что с (дата) приступает к заключению нового договора управления. По данным ответчика, договор управления в новой редакции заключен с 62-мя собственниками 144-квартирного дома. Новая редакция договора содержит все существенные условия, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
К исковому заявлению истцом Чернявской О.Л. приложена копия образца договора управления от (дата) г., согласно которому предметом договора управления многоквартирным домом является соглашение сторон, по которому Управляющая организация обязуется обеспечивать организацию надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в объеме и на условиях, согласованных в настоящем договоре, а также заключение и сопровождение договоров на предоставление коммунальных услуг, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления МКД деятельность. В <данные изъяты> указанного договора закреплены обязанности управляющей организации, а в приложении N и N указаны состав общего имущества МКД и перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД, что соответствует требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В <данные изъяты> договора указано, что стороны несут материальную ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств по настоящему договору в соответствии с его условиями и действующим законодательством РФ, т.е. закреплена ответственность управляющей организации за невыполнение взятых на себя обязательств по договору в соответствии с требованиями п.2.3 ст. 161 ЖК РФ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что договор управления многоквартирным домом содержит в себе все необходимые существенные условия, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ; кроме того, условия договора обязательны и едины для всех собственников помещений в многоквартирном доме, и действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора между собственником жилого помещения в доме и управляющей организацией на индивидуальных условиях, предложенных собственником, при этом истец не лишена возможности инициировать проведение общего собрания, на котором вынести на обсуждение и утверждение предлагаемые условия договора.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, и исследованных судом доказательствах.
По делу установлено, что договор управления содержит обязанности управляющей организации, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в нем закреплена ответственность управляющей организации за невыполнение взятых на себя обязательств по договору в соответствии с требованиями п.2.3 ст. 161 ЖК РФ, в связи с чем, доводы жалобы о том, что суд не выяснил данные обстоятельства являются необоснованными.
Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что суд не установил, соблюдаются ли управляющей компанией обязанности по договору управления многоквартирным домом, поскольку данные требования не являлись предметом заявленного иска.
Вопреки доводам жалобы, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ не имеется, поскольку в удовлетворении основных требований отказано.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 2 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернявской О.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка