Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-3895/2019, 33-79/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-79/2020
г. Мурманск
14 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Брандиной Н.В.
Морозовой И.Ю.
при секретаре
Егошиной Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1253/2019 по иску Тюрина Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении досрочной пенсии по старости в части определения размера страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Тюрина Е. В. на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 17 октября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) включить в страховой трудовой стаж Тюрина Е. В. периоды его работы в совхозе "Завет Ильича": с 10 июля 1990 года по 14 июля 1990 года, с 16 августа 1990 года по 14 ноября 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 14 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 года по 14 апреля 1991 года, 15 мая 1991 года, с 04 января 1993 года по 14 сентября 1993 года; а также период его работы в Казанской средней школе - 22 августа 1994 года.
Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) обязанность сделать перерасчет страховой пенсии Тюрина Е. В. с учётом включенных в страховой стаж периодов с 01 ноября 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тюрину Е. В. - отказать.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) в пользу Тюрина Е. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Тюрина Е.В. - Ковалевского А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Тюрин Е.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кандалакше (межрайонное)) о признании решения пенсионного органа в части определения размера страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа N * от 12 апреля 2018 г. ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периода его работы на соответствующих видах работ по Списку N 1.
При назначении пенсии пенсионным органом не были учтены периоды его работы в колхозе "Завет Ильича" с 10 июля 1990 г. по 15 мая 1991 г. и с 4 января 1993 г. по 14 сентября 1993 г., в Казанской средней школе с 16 сентября 1993 г. по 30 сентября 1994 г., а также период службы в армии с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г.
В результате исключения указанных периодов при подсчете страхового стажа, пенсия ему назначена в заниженном размере, как исчисленная при неполном трудовом стаже.
Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение пенсионного органа в части определения размера страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в колхозе "Завет Ильича" - с 10 июля по 14 июля 1990 г., с 16 августа по 14 ноября 1990 г., с 1 декабря 1990 г. по 14 февраля 1991 г., с 1 марта по 14 апреля 1991 г., 15 мая 1991 г., с 4 января по 14 сентября 1993 г., в Казанской средней школе - с 22 августа по 30 сентября 1994 г., период службы в армии - с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г., а также просил обязать УПФР в г. Кандалакше (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в трудовой стаж периодов с даты первоначального обращения за назначением пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Тюрин Е.В. и его представитель Ковалевский А.А. просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Кандалакше (межрайонное) Антонова М.А. иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Тюрин Е.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения срочной военной службы, принять в данной части новое решение об удовлетворении указанного требования.
Приводит доводы о том, что пенсия ему назначена по нормам действующего в настоящее время законодательства, предусматривающего включение периода службы в армии в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии. Ссылаясь на пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает подлежащим безусловному включению в стаж период прохождения им службы в Советской армии до декабря 1991 г., то есть до даты подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
Указывает также, что в подтверждение прохождения им военной службы в армии суду представлен военный билет с учетно-послужной карточкой.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г. Кандалакше (межрайонное) Варва Е.В. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Тюрин Е.В., представитель ответчика УПФР в г. Кандалакше (межрайонное), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Поскольку решение суда обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж периода прохождения срочной военной службы с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г., законность и обоснованность выводов суда в остальной части в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требования Тюрина Е.В. о включении в страховой стаж периода прохождения срочной службы в армии с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г. и установив, что истец уволен в запас из 1629 военно-строительного отряда, дислоцированного по состоянию на 19 мая 1991 г. на территории Республики Казахстан, входящего в состав Министерства атомной энергетики и промышленности СССР и не входящего в состав Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции, проанализировав нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что включение в страховой стаж периода прохождения службы за границей, то есть на территории иностранного государства в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено.
Свой вывод суд также обосновал тем, что статьей 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, период срочной военной службы не указан.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РФ N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 г.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу требований пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
В силу статьи 90 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", предусматривающей включение военной службы и другой, приравненной к ней службы, в общий трудовой стаж (в редакции на момент спорных правоотношений), служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Таким образом, приведенные нормы законодательства прямо предусматривали включение службы в составе Вооруженных Сил СССР в общий трудовой стаж, в связи с чем вывод суда о том, что статьей 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, период срочной военной службы не указан, основан на неверном истолковании норм материального права.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Следовательно, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР, в том числе срочной службы по призыву, имевший место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий до 1 января 2002 г., подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у обратившегося лица на это права.
Из трудовой книжки Тюрина Е.В. усматривается, что 15 мая 1991 г. истец был уволен из совхоза "Завет Ильича" в связи с призывом в ряды Советской Армии. Также имеются сведения о том, что в период с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г. Тюрин Е.В. проходил службу в Вооруженных силах (л.д. 11).
Кроме того, факт прохождения истцом службы по призыву в армии СССР в период с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г. подтвержден данными военного билета (* N *), учетно-послужной карточки к военному билету (л.д. 16-23), согласно которым 19 мая 1991 г. истец призван на действительную военную службу Володарским РВК Кокчетавской области Казахской ССР, с 22 мая 1991 г. являлся курсантом и проходил службу в войсковой части *, с 5 июня 1991 г. до 1 апреля 1992 г. - в войсковой части *, с 1 апреля 1992 г. по 15 декабря 1992 г. - в * военно-строительном отряде.
Согласно письму Минобороны России от 17 мая 2018 г. по состоянию на 19 мая 1991 г. * военно-строительный отряд дислоцировался на территории Казахстана (...), входил в состав Министерства атомной энергетики и промышленности СССР и в состав Вооруженных Сил СССР не входил. К 1 ноября 1993 г. _ _ военно-строительный отряд передан в состав Вооруженных сил Казахстана (л.д. 25).
При таких данных, принимая во внимание, что истец призывался на службу в ряды Советской Армии, проходил срочную службу в различных войсковых частях Вооруженных Сил СССР, с учетом того обстоятельства, что * военно-строительный отряд был передан в состав Вооруженных сил Казахстана только к 1 ноября 1993 г., оснований для вывода о том, что истец проходил военную службу за границей, не имеется. В этой связи период прохождения истцом срочной службы в армии с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г. подлежит включению в его страховой стаж в целях определения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку изложенный в решении суда вывод об отказе в удовлетворении требования Тюрина Е.В. о включении в страховой стаж истца периода службы в армии с 19 мая 1991 г. по 25 декабря 1991 г. основан на неправильном применении норм материального права, решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 17 октября 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Тюрина Е. В. о включении в страховой стаж периода срочной службы в армии с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г. отменить, принять в отмененной части новое решение, которым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) включить в страховой стаж Тюрина Е. В. период срочной службы в армии с 19 мая 1991 г. по 15 декабря 1992 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
