Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3894/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В. и Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1174/2020 по иску Богаченко Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе Богаченко Сергея Николаевича

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 22 июля 2020 года, с учётом определения об исправлении описки от 16 декабря 2020 года, которым иск удовлетворён частично, судом постановлено:

"Признать решение N 775656/19 от 23 января 2020 года Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работ: с 16 марта 1991 года по 16 августа 1991 года в должности электросварщика на малом предприятии "Металл" (Республика Казахстан).

В удовлетворении остальной части исковых требований Богаченко Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию с 29 октября 2019 года и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 год, с 1 января 1997 года по 31 марта 1999 год электросварщиком ВПП-филиал АО "Металлургпрокатмонтаж" - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Богаченко С.Н. - Мамедовой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Центра ПФР N 2 Квочкиной Д.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Богаченко С.Н. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 2 о признании незаконным решения Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г.Волгограда N 775656/19 от 23 января 2020 года об отказе в назначении пенсии; о признании за Богаченко С.Н. права на досрочную трудовую пенсию; о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 16 марта по 16 августа 1991 года, с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 год, с 1 января 1997 года по 31 марта 1999 год и назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 29 октября 2019 года.

В обоснование заявленных требований Богаченко С.Н. указал, что он осуществлял свою трудовую деятельность по профессии электросварщика, проработал в данной должности с 1985 года по 2 марта 2020 год, соответственно его работа по занимаемой должности даёт ему право на льготное пенсионное обеспечение. 29 октября 2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ к Красноармейском районе г.Волгограда (далее - орган пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) (в связи с работой с тяжёлыми условиями труда).

Решением органа пенсионного фонда N 775656/19 от 23 января 2020 года в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласился, указывает, что его трудовая деятельность в спорный период проходила на одном предприятии, которое впоследствии лишь меняло название. Работал он на должности электросварщика, полный рабочий день, что относится к вредным и тяжёлым условиям труда.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением истец не согласился, просил отменить его, принять новое решение об удовлетворении требований. Богаченко С.Н., излагая свою позицию аналогичную ранее изложенной в суде первой инстанции, полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы Центром ПФР N 2 поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXХIII "Общие профессии" (код 23200000-19905) Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с тяжёлыми условиями труда имеют, в том числе мужчины электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено и в пункте 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 октября 2019 года Богаченко С.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного фонда N 775656/19 от 23 января 2020 года в специальный стаж Богаченко С.Н. включено 7 лет 2 месяца 3 дня, не включены в подсчёт специального стажа периоды:

- с 16 марта по 16 августа 1991 года в качестве электросварщика на малом предприятии "Металл" (Республика Казахстан), поскольку истцом не представлена справка, уточняющая льготный характер работы за указанный период, то есть не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке (не менее 80% рабочего времени),

- с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 год в качестве электросварщика в ВПП-филиал АО "Металлургпрокатмонтаж", так как согласно архивной справке, выданной архивным отделом МКУ "Административно-хозяйственным управлением Балашовского муниципального района", невозможно подтвердить занятость Богаченко С.Н. на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справки, уточняющие занятость с вредными условиями труда, заявителем не представлены.

Дата регистрации Богаченко С.Н. в системе обязательного пенсионного страхования - 28 января 1998 год.

Периоды работы в должности электросварщика в ВПП-филиал АО "Металлургпрокатмонтаж" с 1 января 1997 года по 31 марта 1999 год, в ООО "Раскат" с 13 марта 2003 года по 30 мая 2003 года, в ООО "Техногрупп" с 1 июня 2006 года по 28 сентября 2007 год, в ООО "Карабелл" с 3 октября 2007 года по 5 сентября 2008 года, в ООО "Нижневолжская Кораблестроительная Компания" с 8 сентября 2008 года по 1 декабря 2009 года, в производственном кооперативе "Аквариум" с 1 июля по 31 декабря 2010 года и с 1 апреля по 30 июня 2011 года, в ООО "Волгостроймаш" с 15 июля по 31 декабря 2013 года (в выписке из индивидуального лицевого счёта за указанный период сведения полностью отсутствуют, однако за этот период имеются сведения в другой организации - ООО "Мега" без указания особых условий труда), в "СТК Инжиниринг" в должности сварщика с 11 июля по 10 августа 2018 года исключены из подсчёта специального стажа, поскольку на лицевом счёте застрахованного лица сведения о специальном стаже, представляемые работодателями, за указанный выше период отсутствуют. Периоды работы в должности электросварщика в ВПП-филиал АО "Металлургпрокатмонтаж" с 1 по 19 апреля 1999 года, в ООО "Нижневолжская Кораблестроительная Компания" с 2 по 8 декабря 2009 года исключены из подсчёта страхового и специального стажа, поскольку на лицевом счёте застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже, предоставляемые работодателями.

Из трудовой книжки Богаченко С.Н. следует, что 22 августа 1991 года он принят на участок изготовления м/конструкций Волгоградского подсобного производства треста "Металлургпрокатмонтаж" (с 12 августа 1991 года предприятие переименовано в ВПП-филиал акционерного общества "Металлургпрокатмонтаж") электросварщиком 5 разряда, откуда был уволен 19 апреля 1999 года по собственному желанию.

В отношении периодов работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 марта 1999 года отсутствуют необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно не указан вид сварки, а также сведения о соблюдении условия о полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени). Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают лишь факт осуществления трудовой деятельности в указанной организации, но не подтверждают льготный её характер для назначения досрочной пенсии. Самими работодателями льготный характер работы истца не признаётся.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие характер выполняемой работы, для определения права на досрочное назначение пенсии по старости, в частности то, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной, либо в случае, когда производилась автоматическая сварка применялись флюсы, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

28 января 1998 года Богаченко С.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.