Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3894/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-3894/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Метелевой А.М.
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2020 года по иску Каретникова С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Каретников С.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Советском районе) N от 28 ноября 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены отдельные периоды работы с 14 ноября 1986 года по 31 марта 2008 года в должностях газоэлектросварщика, электросварщика, сварщика на заводе "<данные изъяты>", <адрес> кожевенном заводе, <адрес> тепловозоремонтном заводе, в ТОО фирмы "<данные изъяты>", ТОО "<данные изъяты>", у индивидуальных предпринимателей (далее ИП) ФИО3, ФИО4 С отказом не согласен, так как периоды его работы подтверждены документально, связи с чем просил суд признать решение ответчика незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы, обязать ответчика включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 21 ноября 2019 года.
В судебном заседании Каретников С.В. исковые требования поддержал.
Представитель УПФР в Советском районе, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, дело рассмотрено без его участия.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2020 года решение ответчика об отказе во включении периодов работы в специальный стаж признано незаконным в части; на УПФР в Советском районе возложена обязанность включить Каретникову С.В. в специальный стаж периоды работы с 14 ноября 1986 года по 3 января 1987 года на заводе "<данные изъяты>" в должности газоэлектросварщика 4-го разряда; на <адрес> кожевенном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 9 февраля 1989 года по 31 августа 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 мая 1990 года, с 1 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 1 апреля 1991 года по 31 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 31 августа 1991 года; у ИП ФИО3 в должности сварщика с 4 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года; у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года; на <адрес> кожевенном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 1 сентября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 1 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 февраля 1991 года по 31 марта 1991 года, с 1 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года. Досрочная страховая пенсия Каретникову С.В. назначена с 21 ноября 2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность включения в специальный стаж истца периодов работы в должности сварщика у ИП ФИО3, ФИО4, поскольку не определен вид сварочных работ при осуществлении трудовой деятельности в спорные периоды. В выписке из лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда данными работодателями не проставлен. Незаконно, по факту отсутствия кодов льготной работы на лицевом счете застрахованного лица, судом приняты во внимание показания в качестве свидетелей ИП ФИО3 и ФИО4
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Советском районе по доверенности Шухатаевой О.Т., поддержавшей доводы жалобы, Каретникова С.В. и его представителя адвоката Теперечкину О.Д., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может применяться постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 года N 516).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Советском районе N от 28 ноября 2019 года Каретникову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы: на заводе "<данные изъяты>" в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 14 ноября 1986 года по 3 января 1987 года; на <адрес> кожевенном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 9 февраля 1989 года по 31 августа 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 мая 1990 года, с 1 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 1 апреля 1991 года по 31 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 31 августа 1991 года, с 1 января 1992 года по 10 января 1992 года; на <адрес> тепловозоремонтном заводе в должности электросварщика с 20 января 1992 года по 9 декабря 1994 года; ТОО фирмы "<данные изъяты>" в должности электросварщика с 10 декабря 1994 года по 16 января 1996 года; в ТОО "<данные изъяты>" в должности электросварщика с 25 июня 1996 года по 3 ноября 1997 года; у ИП ФИО3 в должности сварщика с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года; у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года; на <адрес> кожевенном заводе в должности газоэлектросварщика 4-го разряда с 1 сентября 1989 года по 31 октября 1989 года, с 1 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 февраля 1991 года по 31 марта 1991 года, с 1 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года. Основанием для исключения из подсчёта специального стажа истца вышеуказанных периодов послужило отсутствие справок от работодателя, уточняющих особый характер работ, а также сведений о работе с указанием особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
На дату обращения специальный стаж у Каретникова С.В. составил 5 лет 11 месяцев 9 дней, страховой стаж - 30 лет 6 месяцев 6 дней.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда обжаловано ответчиком только в части включения в подсчёт специального стажа истца периодов работы у индивидуальных предпринимателей ФИО3 и ФИО4 и даты назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, что подтвердила на заседании судебной коллегии представитель ответчика Шухатаева О.Т., и при отсутствии жалобы и возражений со стороны истца в части отказа в удовлетворении его требований, оснований для пересмотра решения суда в полном объеме у суда апелляционной инстанции не имеется.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов его работы у ИП ФИО3 в должности сварщика с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года и у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года, районный суд сослался на совокупность доказательств, в числе которых записи в трудовой книжке, уточняющие справки, объяснения индивидуальных предпринимателей ФИО3 и ФИО4 и пришел к выводу о доказанности характера работы истца в спорные периоды, дающего право на включение этих периодов в специальный стаж.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца.
Судебная коллегия с выводами районного суда согласиться не может, ввиду следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки истца следует, что Каретников С.В. осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО3 в должности сварщика с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года и у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года.
Согласно справке N, уточняющей особый характер работ, выданной ИП ФИО4 25 августа 2020 года, Каретников С.В. работал у него полный рабочий день, полную рабочую неделю с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года в должности сварщика.
В уточняющей справке N, выданной ИП ФИО3 26 августа 2020 года, указано, что истец работал у него полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности сварщика с 1 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года.
Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Каретникова С.В., он значится зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования со 2 декабря 1997 года, код выслуги особых условий труда работодателями ИП ФИО3 и ИП ФИО4 за спорные периоды не проставлены.
В объяснения данных суду первой инстанции, ФИО3 и ФИО4 факт работы Каретникова С.В. в должности сварщика подтвердили и пояснили, что им неизвестно по какой причине не проставлен код льготной работы на индивидуальном лицевом счете истца.
Вместе с тем, периоды работы истца у ИП ФИО4 и ИП ФИО3 имели место после вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрено документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, в уточняющих справках, представленных районному суду, отсутствуют сведения о видах сварки, выполняемых истцом.
Учитывая, что юридически значимые для дела обстоятельства районным судом по настоящему делу в полной мере не были установлены, судебная коллегия исходя из положений статей 56, 57, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняла в качестве новых доказательств объяснения ФИО4, ФИО3 и исследовала в судебном заседании представленные истцом справки N от 4 декабря 2020 года и N от 9 декабря 2020 года, выданные ИП ФИО3 и ФИО4 соответственно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 2 декабря 2020 года ФИО4 и ФИО3 вид сварки, которой занимался истец, работая у них, не подтвердили. В отношении документов, явившихся основаниями для выдачи уточняющих справок суду первой инстанции, ФИО4 указал, что у него этих документов нет, а ФИО3 сослался на возможное предоставление документов в следующее судебное заседание.
Из содержания представленных суду апелляционной инстанции справок от 4 декабря 2020 года и 9 декабря 2020 года, усматривается, что на дату выдачи справок 25 и 26 августа 2020 года предпринимателями ФИО4 и ФИО3, принятых районным судом в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, первичные документы отсутствовали, ввиду их утраты в 2017 и 2018 годах.
При таких обстоятельствах, уточняющие справки о характере работы истца, выданные работодателями ФИО4 и ФИО3, являются недопустимыми доказательствами, так как отсутствовали документы, явившиеся основаниями для их выдачи, а также в этих справках не отражен вид сварки, сведения о которых являются юридически значимыми для решения вопроса о включении периодов работы в специальный стаж истца.
Поскольку представленные в материалы дела копия трудовой книжки, уточняющие справки характер работы истца с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 года не подтверждают, а иных доказательств, свидетельствующих о том, что Каретников С.В. в указанные периоды работал по профессии, поименованной Списком, при условии занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения в подсчет специального периодов работы истца у ИП ФИО3 в должности сварщика с 4 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года и у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ввиду отсутствия у Каретникова С.В. специального стажа, с учетом включенных периодов ответчиком и районным судом, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 21 ноября 2019 года со дня возникновения права на указанную пенсию, удовлетворению не подлежат, в связи с чем решение суда в данной части также подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани об отказе Каретникову С. В. включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы у ИП ФИО16 в должности сварщика с 4 октября 2003 года по 30 сентября 2007 года и у ИП ФИО4 в должности сварщика с 1 октября 2007 года по 31 марта 2008 года, возложении обязанности включить указанные периоды в подсчет специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии с 21 ноября 2019 года отменить, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
В остальной части решение Советского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.В. Егорова
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
