Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3893/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-3893/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Носовой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Шиловской Н.П. на решение Индустриального районного суда г. Перми от 28 января 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Шиловской Нины Петровны о возложении на администрацию города Перми обязанности выкупить жилое помещение общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. **** по рыночной стоимости 2889655 руб., взыскании с администрации города Перми компенсации морального вреда 100000 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя 70000 руб., расходов на составление оценочного отчета 10000 руб., расходов на оплату государственной пошлины 22948 руб. оставить без удовлетворения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истца Шиловской Н.П., ее представителя Шайдулловой О.М., настаивавших на отмене решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шиловская И.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности выкупить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение N 1 общей площадью 50,9 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. **** по рыночной стоимости 2 889655 руб., взыскании с ответчика компенсации морального вреда 100000 руб., судебных расходов 70000 руб., расходов на составление отчета об оценке 10000 руб., расходов по оплате государственной пошлины 22948 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Пермь, ул. ****, общей площадью 50,9 кв.м. Заключением межведомственной комиссии при администрации Индустриального района г. Перми от 25.11.2019 N 111 выявлены основания для признания многоквартирного дома N ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Перми собственникам помещений в указанном многоквартирном доме предложено освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. По заказу истца ООО "Региональная оценочная компания" произведена оценка имущества - квартиры N ** в доме ** по ул. **** г. Перми, определена рыночная стоимость квартиры по состоянию на 25.05.2020 в сумме 2889665 руб. 18.08.2020 истец обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, являющегося аварийным. Ответом от 11.09.2020 Управлением жилищных отношений администрации г. Перми отказано в изъятии земельного участка и выкупе жилого помещения. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, должно быть направлено уведомление о принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое помещение. Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 100000 руб. в соответствии со ст. 151 ГК РФ, поскольку истец ежедневно испытывает страх за свою жизнь и здоровье. В связи с обращением в суд за судебной защитой истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в сумме 70000 руб., которые подлежат возмещению ответчиком по правилам ст. 98,100 ГПК РФ.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца в суде исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шиловский В.В.
В судебном заседании третье лицо Шиловский В.В. требования иска поддержал, пояснил, что проживать в квартире по ул. ****, невозможно.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 149-151).
Представитель третьего лица - Управления жилищных отношений администрации города Перми в суд не явился, извещен, возражений по иску не представил.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Шиловская Н.П.
Ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приводит довод о том, что в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных ею требований послужил неправомерный вывод суда о том, что оснований для безусловного изъятия земельного участка и жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется. Судом указано на то, что процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не завершена. При этом судом не учтено, что проживание в данном доме вплоть до 31.12.2026 может повлечь за собой необратимые последствия для жизни и здоровья проживающих в нем граждан в связи с действительной возможностью его обрушения.
От администрации г. Перми в суд апелляционной инстанции поступили возражения на апелляционную жалобу Шиловской Н.П., в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Шиловская Н.П. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 01.10.2014 является собственником жилого помещения - квартиры общей площадью 50,9 кв.м., расположенной по адресу:г. Пермь, ул. ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2014 (л.д. 17), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.08.2020 (л.д. 13-16).
Как следует из представленных ГУП "ЦТИ Пермского края" сведений об оценке стоимости жилого помещения по адресу: г. Пермь, ул. ****, от 24.07.2014 (л.д. 25) общая площадь квартиры - 50,9 кв.м., в т.ч. жилая - 29,9 кв.м.
Согласно данным технического паспорта на жилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. ****, составленного ГУП "ЦТИ Пермского края" по состоянию на 20.01.2015, произведена перепланировка помещения (согласована территориальным органом администрации 19.02.2015), общая площадь квартиры после перепланировки составила 50,2 кв.м., в т.ч. жилая - 30,1 кв.м. (л.д. 20-23).
В подтверждение доводов о произведенной перепланировке представлены проект перепланировки (л.д. 27-31), распоряжение главы администрации Индустриального района г. Перми от 19.02.2015 о согласовании Шиловской Н.П. самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д. 32).
Заключением межведомственной комиссии при администрации Индустриального района г. Перми от 25.11.2019 выявлены основания для признания многоквартирного дома N ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 153).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 10.12.2019 N 059-11-01-04-704 "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" дом по адресу: г. Пермь, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда поручено уведомить собственников о принятом решении, принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2026 (л.д.154).
Технический отчет ООО "АлексГрупп" содержит сведения о том, что многоквартирныйдом по адресу: г. Пермь, ул. **** 1955года постройки; физический износ здания 73%, что указывает на аварийное состояние; при обследовании выявлено, что с учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, многоквартирный дом фактически является аварийным. Состояние фундамента - биологическое поражение, трещины отмостки по всему периметру здания, развитие сквозных трещин в стенах здания, развитие деформации фундамента, постоянная потеря прочности основания дома, поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки, прогиб (провисание) перекрытия. Развитие сквозных трещин в стенах здания. Сколы, трещины асбестоцементных листов кровельного покрытия, протечки. Отсыревание конструкции стропильной системы, гниение конструкции чердака, трещины, прогибы балок чердачного перекрытия, снижение прочности. Прогибы перекрытия. Следы замачивания перекрытий. Многочисленные трещины различной ширины раскрытия по штукатурному слою перекрытия. Сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям. Развитие глубоких коррозийных процессов трубопроводов инженерных сетей.
Письмом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 11.09.2020 Шиловской Н.П. отказано в выкупе принадлежащего ей жилого помещения N 1, расположенного в жилом доме по адресу: г. Пермь, ул. ****, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку указанный дом в региональные программы расселения аварийных жилых домов в 2019-2022 не включен, дата расселения после 2022. Процедура изъятия жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ не завершена. В целях обеспечения безопасных условий проживания рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного жилищного фонда на период расселения дома (л.д. 124-125).
Размер возмещения истцом определен на основании ОтчетаN 5н/06/2020, выполненного ООО "Региональная оценочная компания" по состоянию на25.06.2020,и составляет 2 413 143 руб. - рыночная стоимость объекта оценки - 2 - комнатной квартиры общей площадью 50,9 кв.м.; рыночная стоимость долевой собственности на земельный участок пропорционально площади квартиры - 210 554 руб.; 54 433 руб. - убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием; 211 524 руб. - компенсация за непроизведенный капитальный ремонт. Всего рыночная стоимость выкупной цены за изымаемое жилое помещение 2889655 руб. (л.д. 39-109).
По смыслу ст. 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо иметь в виду, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.
Разрешая заявленные Шиловской Н.П. исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время процедура по расселению аварийного дома администрацией г. Перми не окончена, распоряжения об изъятии земельного участка, об изъятии жилых помещений не принимались. Сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не является самостоятельным и безусловным основанием для возложения на администрацию г. Перми обязанности по выкупу у истца жилого помещения, находящегося в аварийном доме. Несоблюдение установленной статьей 32 ЖК РФ процедуры, которая предшествует изъятию жилого помещения у собственника и выплате выкупной цены за жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, исключает возможность удовлетворения требований собственника такого жилого помещения к органу местного самоуправления об изъятии жилого помещения и взыскании выкупной цены за него.
При этом суд учитывал, что проверка соблюдения процедуры по принятию решения об изъятии жилого помещения путем выкупа, всех этапов процедуры изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в случае заявления собственником жилого помещения требований к органу местного самоуправления о взыскании выкупной цены, направлена не только на защиту прав одного из собственников помещения в аварийном многоквартирном доме. Соблюдение указанной процедуры гарантирует защиту прав других собственников жилых помещений, которыми может быть принято решение о реконструкции либо сносе аварийного дома в сроки, установленные органом местного самоуправления, иных лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными ранее, а также органов местного самоуправления, в обязанность которых входит расселение аварийных домов и выкуп земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Суд не усмотрел какого-либо длительного бездействия ответчика при решении вопроса в отношении юридической судьбы жилого дома. При этом принимал во внимание, что аварийным дом признан10.12.2019, в связи с чем не был включен в региональную адресную программу на 2018-2020 годы, между тем, из пояснений представителя ответчика следовало, что переселение из аварийного дома запланировано после 2022 года, информация об аварийности жилого дома направлена в уполномоченный орган с целью включения в региональную адресную программу.
Кроме того, суд учитывал, что сроки исполнения распоряжения о признания дома аварийным, а также исполнения региональной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края до 01.09.2025 не истекли. Каких - либо доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья истца как собственника жилого помещения, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия не находит безусловных оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
Доводы заявителя о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по немедленному изъятию принадлежащей ей квартиры по адресу: г. Пермь, ул. **** без соблюдения установленной законом процедуры по причине того, что проживание в данном доме вплоть до 31.12.2026 может повлечь за собой необратимые последствия для жизни и здоровья проживающих в нем граждан в связи с действительной возможностью его обрушения, состоятельными не являются, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья истца как собственника жилого помещения, ею в материалы дела вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено. При этом в настоящее время дом не расселен, использование помещений в нем не запрещено, от коммунальных услуг дом не отключен.
Учитывая, что угрозы жизни и здоровью заявителя проживанием в жилом помещении по адресу: г. Пермь, ул. ****, в настоящее время не создается, то оснований для незамедлительного удовлетворения требований об изъятии у нее путем выкупа жилого помещения без соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, суд правильно не установил.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Перми от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шиловской Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
