Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3891/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Родионовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 24.09.2020 г. N об отказе Огневу Валерию Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" недействительным.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Огнева Валерия Владимировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" периоды:

- с 02.06.1986 г. по 31.12.1997 г.; с 15.05.1984 г. по 20.04.1986 г.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить и выплачивать Огневу Валерию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с 08.08.2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу Огнева Валерия Владимировича 10300 (Десять тысяч триста) рублей."

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

23.07.2020 года Огнев В.В. обратился в УПФ РФ в г. Ярославле с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Ярославле N от 24.09.2020 года Огневу В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Огнев В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Ярославле, в котором просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле N от 24.09.2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 02.06.1986 по 31.12.1997 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯНПЗ в цехах N 1,3,4,5,6; с 15.05.1984 г. по 20.04.1986 г. - служба в Вооруженных силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Огневу В.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с 08.08.2020 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя 20000 рублей.

Требования мотивированы незаконностью решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Огневу В.В. Ответчиком при отсутствии к тому оснований не включен в специальный стаж истца период работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯНПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 в Спецремстрой Управление N 2 треста "Центронефтехимремстрой" с 02.06.1986 по 31.12.1997. Во время работы на данном предприятии истцу была присвоена смежная профессия: газорезчик 3-го разряда и стропальщик 3-го разряда. В трудовую книжку внесена запись на основании приказа о том, что он переведен на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатель истца признан банкротом. Подтвердить факт льготной работы справкой, уточняющей особый характер работ, не представляется возможным. Учитывая, что пенсионный орган не располагает документами, опровергающими факт льготной работы истца, а также подтверждающими период его работы в режиме неполного рабочего дня, перевод на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, оснований для отказа в назначении пенсии по старости досрочно у ответчика не имелось. Период военной службы предшествовал указанному периоду работы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

Огнев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явился, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сиротиной Ю.А. в их поддержание, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы с 02.06.1986 по 31.12.1997 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯНПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 СРСУ-2 треста "Центронефтехимремстрой", период службы в Вооруженных силах СССР с 15.05.1984 г. по 20.04.1986 г. подлежат включению в специальный стаж истца; Огневу В.В. должна быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на ее назначение - с 08.08.2020 года; с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг, размер которых с учетом обстоятельств дела, его сложности, продолжительности рассмотрения и количества судебных заседаний, объема оказанных представителем услуг определен судом в сумме 10000 рублей, а также взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 02.06.1986 по 31.12.1997 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯНПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 СРСУ-2 треста "Центронефтехимремстрой" были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. В решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" Раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.

Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 26.01.1991 года предусмотрена должность слесаря по ремонту технологических установок (код 2130301А-18547).

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Спорный период работы Огнева В.В. имел место до регистрации его 12.02.1999 года в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Из трудовой книжки Огнева В.В. следует, что истец работал с 02.06.1986 года по 30.09.1999 года слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯ НПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 СРСУ-2 треста "Центронефтехимремстрой" (л.д. 8-16).

Согласно ответа ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО Управление N 1 по г.о. Балашиха от 31.07.2020 N (л.д. 39) ОАО Центронефтехимремстрой рег. N состояло на учете с 2013 г. по 2018 г. (банкротство) наблюдательное дело отсутствует. Списки льготных профессий не представлялись. С 1992 г. по 2013 г. состояло на учете в г. Ярославле, документы в городской архив г.о. Балашиха не сдавались.

То обстоятельство, что производства в цехах, в которых работал истец, включало в себя виды работ и производств, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается ответом ПАО "Славнефть-ЯНОС" (правопреемником НЯ НПЗ) на запрос суда (л.д. 59-60).

В списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ "Ярославнефтеоргсинтез" за 1994 год, имеются запись "слесарь по ремонту технологических установок" в цехах 1,3,4,5 (раздел XII, пункт 3/1а профессия 2130301а-18547) (л.д. 63-84).

Работа в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯ НПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 являлась основным местом работы истца в указанный период с 02.06.1986 года по 30.09.1999 года. Сведений о наличии у него занятости на иных работах, в том числе в связи с совмещением, совместительством, переводом на другую работу, а также отвлечений не имеется.

Кроме того, судебной коллегией учтено, что периоды работы истца в той же должности на том же предприятии с 02.01.1998 г. по 26.12.1998 г., с 02.01.1999 г. по 07.06.1999 г. и с 01.07.1999 г. по 18.09.1999 г. включены в специальный стаж Огнева В.В. пенсионным органом в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о каких-либо изменениях в трудовой деятельности истца, изменений в организации и выполняемой истцом трудовой функции, включение одной части его трудового периода и не включение другой части у того же работодателя в тех же условиях в специальный стаж является неправомерным, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно включил спорный период работы в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.

Период службы в армии по призыву с 15.05.1984 г. по 20.04.1986 г. подтверждается военным билетом и справкой военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 23.11.2020 N (л.д. 20-22, 23).

Поскольку за окончанием периода службы в армии по призыву следовал период работы слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок НЯ НПЗ в цехах N 1,3,4,5,6 СРСУ-2 треста "Центронефтехимремстрой", который включен судом в специальный стаж истца, размер службы, с учетом включенных судом периодов, не превышает имеющегося стажа работы по Списку N 2 до 1 января 1992 г., суд обоснованно включил в специальный стаж истца период службы в армии с 15.05.1984 г. по 20.04.1986 г.

Ссылка в жалобе на то, что военный билет истца не был принят к рассмотрению, поскольку в нем имелось незаверенное исправление в дате увольнения со службы, а справка военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 23.11.2020 N в пенсионный орган не представлялась, не была предметом рассмотрения и оценки пенсионного органа, вследствие чего у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основанием к отмене постановленного судом решения не является.

Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда, не содержат оснований к отмене решения суда первой инстанции и сводятся к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, направлены по существу на иную оценку имеющихся в деле доказательств, не могут являться основанием для отмены судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка