Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33-3890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33-3890/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Галенко В.А., Серёгиной А.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Дельянского А. Н. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
установила:
Дельянский А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию.
В обоснование заявленных требований указал, что 20 ноября 2019 года обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 с заявлением о назначении ему социальной пенсии. По национальности относится к народу ненцев - эвенков из числа коренных малочисленных народов Севера. Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 от 20 ноября 2015 года ему было отказано в назначении социальной пенсии. Основанием к отказу явилось то обстоятельство, что он проживает в г.Хабаровске, который не поименован в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01 октября 2015 года N 1049. Считает отказ пенсионного органа незаконным.
Просил признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 от 20 ноября 2019 года N 961 об отказе в назначении социальной пенсии, обязать ответчика назначить социальную пенсию с даты наступления права на ее получение.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска исковые требования Дельянского А.Н. удовлетворены.
Постановлено обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 назначить Дельянскому А.Н. социальную пенсию по возрасту с 07 ноября 2019 года.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано с их национальной принадлежностью, постоянным местом проживания в определенных районах Севера, ведением традиционного образа жизни, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности. Регистрация истца в г.Хабаровске не дает ему права на получение социальной пенсии.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его проведения, не явились. Согласно полученной телефонограмме представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дельянский А.Н., по национальности ненец-эвенк, проживает в г.Хабаровске.
07 ноября 2019 года истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 по вопросу назначения ему социальной пенсии, как гражданину из числа малочисленных народов Севера, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае N 1 от 20 ноября 2019 года N 961 в назначении социальной пенсии по старости истцу отказано, поскольку истец проживает в г.Хабаровске, который не поименован в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии.
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены нанайцы, эвенки проживающие на территории Хабаровского края.
Нанайцы, эвенки включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р.
Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы, утверждается правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 11 января 1993 года N 22 "О перечне районов проживания малочисленных народов Севера". В этот Перечень в качестве районов Севера были включены, в числе прочих, Комсомольский район и часть Хабаровского района Хабаровского края.
Это постановление Правительства РФ утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 410. Одновременно с этим было в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включен, в числе прочих, городской округ Хабаровска.
Таким образом, нанайцам, эвенкам проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при достижении Дельянским А.Н. 55-летнего возраста у него возникло право на назначение социальной пенсии, поскольку истцом доказаны как факт принадлежности к числу коренных малочисленных народов Севера, так и факт проживания на территории городского округа Хабаровск, который отнесен к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 631-р.
Выводы суда соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27 марта 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи В.А. Галенко
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
