Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-3890/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-3890/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Тимошина Игоря Евгеньевича на решение Советского районного суда г. Брянска от 18 января 2019 г. по иску Валецкого Федора Алексеевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., возражения представителя истца Валецкого Ф.А. - Стефуришина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валецкий Ф.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> хозяйственными постройками, который для него является утраченным вследствие радиационного загрязнения.
Решением Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ему было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что истец ранее уже реализовал свое право на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>/а, непредставлением документов, подтверждающих факт владения хозяйственными постройками, по состоянию на 1 января 1994 г. и завышенностью цены стоимости одного квадратного метра жилья в предоставленном отчете об оценке имущества. С данным отказом истец не согласен.
С учетом уточненных исковых требований представитель истца Стефуришин А.Н. просил суд признать за Валецким Ф.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом с хозяйственными постройками, общей площадью 83,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Валецкого Ф.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - жилой дом, с хозяйственными постройками общей площадью 83,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере 2604000 рублей.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 18 января 2019 г. исковые требования Валецкого Ф.А. удовлетворены.
Суд признал за Валецким Ф.А. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязал Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить Валецкого Ф.А. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 2604000 рублей.
Прекратил право собственности Валецкого Ф.А. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после получения истцом компенсационных выплат в указанном размере.
В апелляционной жалобе директор Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Тимошин И.Е. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права; принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что, поскольку истцом уже реализовано право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в отношении объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> "А", следовательно, отказ Департамента является законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Валецкий Ф.А., представители третьих лиц Правительства Брянской области, Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела подтверждено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 мая 2016 г. Валецкому Ф.А. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> хозяйственными постройками, общей площадью 83,4 кв.м.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенный пункт <адрес> отнесен к зоне отселения.
Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Комиссией по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N3 от 27 июня 2018 г.) принято решение об отказе в предоставлении истцу компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку им ранее было реализовано право на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>; не представлены документы, подтверждающие факт владения хозяйственными постройками, по состоянию на 1 января 1994 г.; завышена цена стоимости одного квадратного метра жилья в предоставленном отчете об оценке имущества.
Не согласившись с указанным решением, Валецкий Ф.А. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом, отклонил довод представителя ответчика о том, что истец уже реализовал свое право на меры социальной поддержки, получив компенсацию за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> со ссылкой на то, что действующее законодательство содержит лишь запрет на получение повторной компенсационной выплаты в отношении имущества, за которое уже ранее была выплачена единовременная денежная компенсация.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 марта 2019 г. N 688-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
Установлено, что на основании решения комиссии при Департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N133 от 27 октября 2016 г. Валецкому Ф.А. была выплачена единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>/а; распоряжение о выплате денежных средств N327-рп от 19 декабря 2016 г.
Исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, принимая во внимание то, что Валецкий Ф.А. ранее воспользовался своим правом на получение компенсации за утраченное имущество вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности повторно претендовать ему на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем, не может быть признано законным, а потому на основании части 1 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 18 января 2019 г. отменить.
Принять новое решение, в удовлетворении исковых требований Валецкого Федора Алексеевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
