Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2023 года Дело N 33-3889/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (ранее Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области) на решение Клинского городского суда Московской области от 6 июля 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (ранее Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области) об установлении юридического факта принадлежности документов, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области ( в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) (далее по тексту - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО) об установлении юридического факта принадлежности документов, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что написание фамилии в его трудовой книжке и военном билете связано с тем, что юридическая практика на территории бывшего СССР осложнена из-за многонационального состава населения и взаимовлияния языков друг на друга. После распада СССР, географические наименования административно-территориальных единицах, имена и фамилии на территории бывших советских республик стали писать на национальном языке: на русском языке К., а на армянском - ФИО. Считал, что имеется достаточно документов, подтверждающих принадлежность ему спорных трудовой книжки <данные изъяты> от <данные изъяты> и военного билета <данные изъяты> от <данные изъяты> Кроме того, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В Соглашении "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., как и в других федеральных нормативных актах, отсутствует норма о том, что необходимо подтверждение стажа работы именно компетентными органами Пенсионного фонда страны-участника данного Соглашения. И считал, что с учетом всех периодов его работы ему необходимо назначить страховую пенсию по старости с 23.05.2022 г.

Истец просил суд установить юридический факт принадлежности ему трудовой книжки <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения; военного билета <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения. Также просил признать необоснованным решение ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО <данные изъяты> от 16.06.2022 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии с 23.05.2022 г.; обязать ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО включить в страховой стаж периоды работы: на Гагаринской базе Армминвод с 14.01.1980 г. по 27.12.1980 г.; в ПМК-1 треста "Армэнергогосстрой" с 01.12.1980 г. по 25.01.1984 г.; на заводе минвод "Севан" г. Камо с 06.03.1984 г. по 22.03.1985 г.; в Гегамаванской сельской общине с 10.04.1985 г. по 01.12.1985 г.; в Гегамаванском скотоводческом совхозе с 12.01.1986 г. по 05.07.1991 г.; в межхозяйственном предприятии с Гегамаван с 06.07.1991 г. по 01.12.1991 г.; в Гагаринской пожарной части N 67 с 30.11.1991 г. по 31.07.1994 г.; период службы в СА с 04.05.1979 г. по 23.08.1979 г. и назначить страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 23.05.2022 г.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, которым просила суд отказать в удовлетворении иска.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, указывая на то обстоятельство, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения в части неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения, просил отменить решения в части обязания включения в страховой стаж периодов работы истца.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено, что 23.05.2022 г. ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО в г. Клин с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предоставив имеющиеся у него документы, в том числе: вид на жительство иностранного гражданина <данные изъяты> от <данные изъяты> на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения, свидетельство о рождении <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения, трудовую книжку <данные изъяты> от <данные изъяты> на армянском языке на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения, трудовую книжку <данные изъяты> от <данные изъяты>, а также военный билет <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданные на имя ФИО, <данные изъяты> года рождения.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО <данные изъяты> от 16.06.2022 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.05.2022 г., так как отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Пенсионный фонд указал на то, что в трудовой книжке истца <данные изъяты> от <данные изъяты>, а также в военном билете <данные изъяты> от <данные изъяты> не верно указана его фамилия "К." вместо "ФИО", поэтому и периоды его работы по трудовой книжке не засчитаны в его общий трудовой стаж, так как установить факт принадлежности трудовой книжки заявителю не представляется возможным, а периоды работы не подтверждены компетентными органами республики Армения.

Страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., по мнению ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО составил 03 года 08 месяцев 09 дней, а ИПК - 17,151.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО в части установления юридического факта принадлежности документов, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, исходил из представленных истцом документов, подтверждающих, что они имеют отношение к одному и тому же лицу - истцу, в связи с чем, установил принадлежность трудовой книжки и военного билета истца, выданных на имя ФИО.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из представленной истцом трудовой книжки и военным билетом, которой подтверждаются спорные периоды работы истца, в связи с чем обязал ответчика включить их в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

В ст. 7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации из Республики Армения, осуществляется в соответствии Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Однако, согласно ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 1 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая (в том числе и досрочная) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, должны быть учтены Рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств-республик бывшего СССР", согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Однако, в указанном Соглашении "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., на которое ссылается ответчик в своем отзыве на исковое заявление, как и в других федеральных нормативных актах, отсутствует норма о том, что необходимо подтверждение стажа работы именно компетентными органами Пенсионного фонда страны-участника данного Соглашения.

Кроме того, большинство указанных спорных периодов приходятся на работу в Социалистической Советской Республике Армения, которая являлась одной из республик Союза Советских Социалистических Республик, а согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

Приказом Минтруда России от 29.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", которым предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки <данные изъяты> от <данные изъяты> и военного билета <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданных на имя ФИО <данные изъяты> года рождения, что истец осуществлял трудовую деятельность на Гагаринской базе Армминвод с 14.01.1980 г. по 27.12.1980 г., в ПМК-1 треста "Армэнергогосстрой" с 01.12.1980 г. по 25.01.1984 г., на заводе минвод "Севан" г. Камо с 06.03.1984 г. по 22.03.1985 г., в Гегамаванской сельской общине с 10.04.1985 г. по 01.12.1985 г., в Гегамаванском скотоводческом совхозе: с 12.01.1986 г. по 05.07.1991 г., в межхозяйственном предприятии с Гегамаван: с 06.07.1991 г. по 01.12.1991 г., в Гагаринской пожарной части N 67 с 30.11.1991 г. по 31.07.1994 г., период службы в СА с 04.05.1979 г. по 23.08.1979 г.

При этом записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, нарушения правил заполнения трудовой книжки не может служить основанием для отказа в принятии документа к рассмотрению при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости; учитывая то обстоятельство, что на работодателе лежит обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек, вышеуказанные периоды работы включены судом в страховой стаж истца верно.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения стажа по спорным периодам компетентными органами Республики Армении, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку при назначении страховой пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армении) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применительно к изложенным условиям международного Соглашения, нормам Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об удовлетворении иска и обязании пенсионного органа включить в страховой стаж спорные период работы истца с 14.01.1980 г. по 27.12.1980 г., с 01.12.1980 г. по 25.01.1984 г., с 06.03.1984 г. по 22.03.1985 г., с 10.04.1985 г. по 01.12.1985 г., с 12.01.1986 г. по 05.07.1991 г., с 06.07.1991 г. по 01.12.1991 г., с 30.11.1991 г. по 31.07.1994 г., с 04.05.1979 г. по 23.08.1979 г., поскольку указанные периоды работы истца подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности записями в трудовой книжке истца.

Поскольку включение спорных периодов работы истца в страховой стаж судом составил необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости (более 13 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о величине индивидуального пенсионного коэффициента более 21,0, что подтверждается расчетом ответчика, и достижении истцом пенсионного возраста, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и МО назначить истцу страховую пенсию с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 23.05.2022 г.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требования являются правильными, а доводы ответчика, приведены в апелляционной жалобе, несостоятельны, основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 6 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка