Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 33-3889/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Юрьевой М.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Шершневой Натальи Сергеевны на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 26 августа 2020 года по делу

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" к Шершневой Наталье Сергеевне о расторжении договора, взыскании неустойки, затрат.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") обратилось в суд с иском к Шершневой Н.С. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению, фактически понесенных затрат, судебных расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ между ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" и Шершневой Н.С. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ***, по условиям которого общество приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, который будет располагаться по адресу: участок находится примерно в 820 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка ***. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором - 6 месяцев с даты заключения договора. Истцом выполнены мероприятия, предусмотренные в технических условиях: разработка проектной документации, автомобиль легковой, служебный на сумму 11 784,02 руб.; проверка наличия цепи заземления, измерение сопротивления растеканию тока заземления, бензин автомобильный, автомашина линейная, бригадная, сетевая на сумму 1 106,57 руб.; работы, материалы, автомашина линейная, бригадная, сетевая, бурильно-крановые машины на сумму 26 420,77 руб. Вместе с тем, Шершнева Н.С. не выполнила в установленный договором срок мероприятия по техническому присоединению и не удовлетворила претензию об оплате неустойки и расторжении данного договора.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГ ***, взыскать неустойку за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению в сумме 10 037,50 руб., фактически понесенные затраты в размере 39 311,36 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 26 августа 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 15 октября 2020 года) исковые требования удовлетворены. Расторгнут договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ПАО "МРСК Сибири" и Шершневой Н.С.

С Шершневой Н.С. в пользу ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" взыскана неустойка в размере 10 037,5 руб., затраты по договору - 39 311,36 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 7 680,47 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Шершнева Н.С. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 не предусмотрено, что заявитель вправе в инициативном порядке обратиться в сетевую организацию за присоединением по индивидуальному проекту, так как исключительно сетевые организации, являющиеся владельцами объектов электросетевого хозяйства, наделены правом определять порядок присоединения, в том числе по индивидуальному проекту. До настоящего времени проверка со стороны сетевой организации на выполнение технических условий не проведена, акт о выполнении технических условий не составлен, акт о технологическом присоединении, акт разграничения границ балансовой принадлежности, а также акт эксплуатационной ответственности не подписаны. Никаких действий по исполнению обязательств в рамках заключенного договора истцом не принято. Все затраты сетевой организации должны быть экономически целесообразны.

Размер неустойки не может превышать сумму основной части задолженности, суд может ее уменьшить.

Суд не учел, что земельный участок находился в пользовании ответчика на условиях договора аренды, который расторгнут ДД.ММ.ГГ. Суд обязан был привлечь к участию в дел администрацию <адрес> Алтайского края.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал. Представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГ между ПАО "МРСК Сибири" и ответчиком заключен договор *** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

В силу п.1 данного договора заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора (п.4 договора).

Срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5).

В соответствии с п.8 договора заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, который будет располагаться по адресу: участок находится примерно в 820 м по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка ***.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в силу п.10 договора в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГ *** и составляет 550 руб., в том числе НДС 18% в сумме 83,90 руб.

Абзацем 1 п.17 договора установлено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., обязана уплатить другой сторон неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящем абзацем порядке за год просрочки.

В силу п.21 договора он считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию.

Шершнева Н.С. пользовалась земельным участком на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ ***, заключенного с администрацией <адрес> Алтайского края, срок аренды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

<адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГ направлено уведомление ответчику о расторжении договора аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в связи с неисполнением обязательств по Договору истец направил ответчику претензию с предложением произвести уплату неустойки в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящей претензии и предложение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, однако ответчик оставил данную претензию и указанное предложение без ответа.

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст. 15, 309, 310, 330, 333, 393, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п.п. 3, 16.5, 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, суд первой инстанции, установив существенное нарушение условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в неисполнение ответчиком условий договора, при доказанности несения истцом убытков, возникших в связи с исполнением сетевой организацией взятых на себя обязательств по договору, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований о расторжении договора.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пп 1 п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренная пп 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации норма направлена на защиту интересов стороны по договору при нарушении договора другой стороной и предполагает установление судом является ли нарушение договора одной из сторон существенным в каждом деле исходя из обстоятельств данного дела.

Судом установлено, что обязанность ответчика по внесению платежа в установленный договором срок исполнена полностью.

Сетевой организацией были исполнены обязательства по технологическому присоединению объекта заявителя, о чем Шершнева Н.С. была уведомлена, но со своей стороны обязательства не исполнила.

В силу ч. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика не возражал о расторжении договора, подтвердил невыполнение Шершневой Н.С. обязательств по технологическому присоединению в пределах границ участка ввиду изменения семейного положения.

При таких обстоятельствах ввиду недостижения между сторонами соглашения во внесудебном порядке о расторжении договора, судебная коллегия полагает установленным волеизъявление сторон на расторжение договора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ответчика в части взыскания убытков, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, по правовой природе договор технологического присоединения является комплексным, включает элементы договора об оказании услуг, проведении работ.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861), определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 указанных Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.