Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-3889/2021

Дело N

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Федорова Николая Трофимовича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-272/2021, которым отказано в удовлетворении исковых требований Федорова Николая Трофимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области Пудовкиной А.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Федоров Н.Т. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) следующи периодов: с 01.09.1976г. по 01.09.1977г. - обучение, с 16.12.1994г. по 15.01.1996г. - работа в АОЗТ "Лазурное", с 14.05.2001г. по 17.12.2001г. - работа в ЗАО "Гранит-Карелия" карьер "Вуокса" и назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2020г.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.06.2020г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

23.07.2020г. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату подачи заявления 10.06.2020г. страховой стаж подтвержден в количестве 40 лет 03 месяцев 01 дня.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратился с иском в суд.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Федорова Николая Трофимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, назначении страховой пенсии отказано.

Истец Федоров Н.Т. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения, в связи с нарушением судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что работал в АОЗТ "Лазурное" с 16.12.1994 года по 15.01.1996 год, то есть до вступления в силу федерального закона от 01.04.1996 года.

Документы, подтверждающие факт работы в АОЗТ "Лазурное", утрачены работодателем, что указано в справке АОЗТ "Лазурное" N 4/11 от 27.11.2019 года.

Податель жалобы полагает, что сведения о работе могли быть подтверждены на основании показаний двух свидетелей, при этом достаточно подтвердить факт работы, требование о подтверждении получения заработной платы в спорный период не основано на законе, чему суд значения не придал.

Заместитель начальника УПФ РФ в Выборгском районе Ленинградской области - Кулакова М.Н. не согласилась с жалобой, представила письменные возражения, в которых критически оценивает доводы жалобы, просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отсутствие возражений представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области Пудовкиной А.О., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях их реализации.

Установление пенсии носит заявительный характер. Страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права.

С 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным Законом от 03.10.2018г. года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон N 350-ФЗ), устанавливающие, в числе прочего, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, законодателем в ч. 1.2 ст. Закона N 400-ФЗ впервые предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста о том, что страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Положениями ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, при котором в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (с применением норм, действовавших до 01.01.2019г.)

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Положениями п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил (далее - Правила N 1015) приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001г. и с 01.01.2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. - документами территориальных налоговых органов (пп. "в" п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. "г" п. 6 Правил N 1015).

В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 28.04.2020г. Федоров Н.Т. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ. Подлинник трудовой книжки N либо ее надлежаще заверенная копия к заявлению не прилагались.

Решением ответчика от 30.04.2020г. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при необходимом стаже 42 года, на дату обращения подтверждено - 36 лет 05 месяцев 07 дней.

Подсчет страхового стажа осуществлен по данным персонифицированного учета, представленных работодателями, в том числе за периоды до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (далее - ОПС).

10.06.2020г. истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям.

23.07.2020г. истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату подачи заявления 10.06.2020г. страховой стаж подтвержден в количестве 40 лет 03 месяцев 01 день, в том числе на основании уточняющих справок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно указал на то, что период с 01.09.1976г. по 30.09.1977г. - обучение с сохранением заработной платы, решением пенсионного органа от 23.12.2020г., принятого во изменение решения от 23.07.2020г., включен в страховой стаж, а период работы в АОЗТ "Лазурное" с 16.12.1994г. по 15.01.1996г. не подлежит включению в страховой стаж при применении ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ поскольку работодателем не подтвержден. Записи за указанный период в трудовой книжке отсутствуют. Доказательств осуществления трудовой деятельности, в течение которой истцу выплачивалась заработная плата, не представлено.

Между тем, наличие записи в трудовой книжке о периодах работы, при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете после даты регистрации в системе ОПС, а также при отсутствии иных документов, подтверждающих факт непосредственного осуществления трудовых обязанностей в спорные периоды и получение за это заработной платы, с которой начисляются и уплачиваются страховые взносы, не является основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж, для определения права на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, в отличие от условий, установленных ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.

Отсутствие в трудовой книжке и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не препятствует гражданам в представлении иных доказательств, подтверждающие наличие оснований для включения определенных периодов в страховой стаж, каковыми могут быть справки работодателей, архивных учреждений, составленных на основании табелей учета рабочего времени, ведомостей начисления заработной платы.

Данный вывод основан на позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором обращается внимание, что документами, подтверждающими среднемесячный заработок, могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом, вопреки доводам жалобы, свидетельские показания на основании ст. 30 Закона N 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец в системе ОПС зарегистрирован 19.10.1997г.

Истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии 10.06.2020г. При этом решением от 30.04.2020г. об отказе в назначении пенсии, в том числе, в связи с не включением в страховой стаж работы периода с 14.05.2001г. по 17.12.2001г., был уведомлен о том, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается сведениями, предоставляемыми работодателями и занесенными на лицевой счет застрахованного лица.

В силу положений, закрепленных в ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Федорова Н.Т., ЗАО "Гранит-Карелия" Карьер "Вуокса" сведений о работе, начислении заработной платы и, как следствие уплаты страховых взносов в спорный период, не предоставлялось.

В случае отсутствия вышеуказанных документов работодателя либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им оплачиваемой работы и, как следствие, недостоверность сведений о его трудовой деятельности могут быть подтверждены в судебном порядке, путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

При отсутствии установленных нормативно-правовыми актами подтверждений о занятости на работах в особых условиях труда, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, по общему правилу возлагается на сторону, обратившуюся за защитой нарушенных прав.

Истцом таких доказательств суду не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Федорова Николая Трофимовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Вериго Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка