Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3889/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-3889/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Федоровой Г.А. при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года по делу по иску Зернова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в индексации пенсии, которым
постановлено:
Исковые требования Зернова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в индексации пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителей ГУ-Управление Пенсионного Фонда в РФ в г. Якутске (межрайонное) Поповой Е.Г. и ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) Борисовой Г.А., судебная коллегия
установила:
Зернов А.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФ РФ г. Якутске РС (Я) (межрайонное), указав, что является получателем пенсии по старости и неработающим пенсионером. Извещением ответчика от 22.06.2016 г. был поставлен в известность о лишении его права на индексацию пенсии с _______ г., поскольку в _______ года работал в должности ******** в ******** Полагает действия ответчика незаконными, поскольку изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ст. 26.1) были введены в действие с 01.01.2016 г., из чего следует, что индексации страховой части пенсии с 01.01.2016 г. лишаются лишь пенсионеры, продолжающие работать с 01.01.2016 г. Закон обратной силы не имеет, в связи с чем просил признать действия ответчика в части лишения истца права на индексацию пенсии с 01.01.2016 г. незаконными, обязать ответчика произвести индексацию пенсии.
Определением Якутского городского суда РС (Я) от 11.09.2017 г. в качестве соответчика привлечено ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я).
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 16 октября 2017 года в удовлетворении иска Зернова А.Б. отказано в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 29 января 2018 года указанное решение оставлено без изменения, жалоба истца - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Верховного Суда РС (Я) от 13 июля 2018 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).
При новом рассмотрении дела судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, истец Зернов А.Б. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование жалобы указал, что 17.08.2018 года получил уведомление о назначении даты, времени и места судебного заседания, которое назначено судом на 06.09.2018 г. В указанном уведомлении просил обеспечить свое участие в судебном заседании путем ВКС, однако данное ходатайство судом не рассмотрено. В день судебного заседания - 06.09.2018 г. явился в указанное судом время в зал ВКС, между тем суд не вышел в режим онлайн связи. При этом судебное заседание отложено не было. Следовательно, судом нарушены конституционные права истца участвовать в судебном заседании, приводить доводы и возражения, чем, как следствие, был лишен права на судебную защиту.
Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я).
07 июня 2016 года истец обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ г. Якутске РС (Я) (межрайонное) об индексации пенсии.
Сопроводительным письмом от 22.06.2016 г. за N 15-124719 ГУ УПФ РФ г. Якутске РС (Я) (межрайонное) истцу разъяснено, что по данным индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на _______ г. истец являлся работающим пенсионером, в связи с чем ему обоснованно не были произведены корректировка и индексация размера пенсии с 01.02.2016 г. Также истец уведомлен о том, что с 1 марта 2016 года он в ГУ - УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) (межрайонное) на учете не состоит, так как с 1 марта 2016 года согласно запросу Управления Пенсионного фонда в г. Якутске от 5 февраля 2016 года N 44/199 выплатное (пенсионное) дело истца выслано в их адрес (г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д.23) (л.д. 14-15).
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением об индексации пенсии ответчик ГУ УПФ РФ г. Якутске РС (Я) (межрайонное) в рамках своей компетенции не могло разрешить вопрос об индексации пенсии Зернова А.Б., поскольку пенсионное дело передано в другой территориальный орган Пенсионного Фонда РФ - ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я), в который истец с подобным заявлением не обращался, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
С выводом суда судебная коллегия находит основания согласиться по следующим обстоятельствам.
Вопросы индексации страховых пенсий регулируются Федеральным законом от 29.12.2015 г N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
В соответствии с частью 1 статьи 7 приведенного закона, индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 1 ст. 26.1 данного Закона пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Исходя из положений п. п. 4, 5 ст. 26.1 Закона уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 6 ст. 26.1 Закона).
В соответствии с п. 7 ст. 26.1 Закона суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Из имеющейся в материалах дела выписки из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на _______ года установлено, что Зернов А.Б. в период с _______ г. по _______ г. осуществлял трудовую деятельность в ******** в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" подлежал обязательному пенсионному страхованию. Сумма страховых взносов на страховую часть пенсии составила ******** руб., из них учтено ******** руб. (л.д. 54-67).
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу п. 2.1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Исходя из вышеизложенного и как следует из пояснений ответчика, по состоянию на 01.01.2016 г., т.е. на дату вступления в силу Закона N 385-ФЗ) в распоряжении органа УПФР имелись сведения об отчетном периоде за 9 месяцев (3 квартал) 2015 г., в связи с чем для определения права на индексацию фиксированной выплаты с 01.02.2016 г. к страховой пенсии следовало установить статус пенсионера по состоянию на 30.09.2015 г. Поскольку Зернов А.Б. выполнял оплачиваемую работу в период с _______ г. по _______ г., а также с _______ г. по _______ г., по состоянию на _______ г. Зернов А.Б. являлся работающим пенсионером, в связи с чем индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии ему с 01.02.2016 г. правомерно не была произведена ответчиком.
Из сопроводительного письма УПФР в г. Якутске РС (Я) от 24 октября 2016 года N 25/23218, направленного для передачи истцу в адрес исправительного учреждения, в котором отбывает наказание Зернов А.Б., установлено, что при постановке на учет по сведениям персонифицированного учета истец не работает, в связи с чем пенсия индексирована с 01.03.2016 г., размер ее по состоянию на 01.10.2016 г. составил ******** руб. (л.д. 36).
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях ответчика нарушений пенсионных прав истца.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Доводы истца, о том, что судом нарушены конституционные права истца участвовать в судебном заседании, приводить доводы и возражения, как следствие был лишен права на судебную защиту опровергаются материалами дела, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Из материалов дела установлено, что истец был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, о чем имеется соответствующая расписка, где указано, что истцом 17.08.2018 г. получен отзыв ответчиков на иск, а также извещение о дате и времени судебного заседания. Кроме того, в жалобе истец подтверждает, что получил указанное извещение.
Ходатайство о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи материалы дела не содержат, в связи с чем вопрос о разрешении подобного рода ходатайств перед судом не был поставлен. Ходатайств об отложении судебного заседания на указанную дату материалы дела также не представлено.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, как не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2018 года по делу по иску Зернова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в индексации пенсии оставитьбез и зменения, апелляционную жалобу безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: Г.А. Федорова
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
