Дата принятия: 13 января 2022г.
Номер документа: 33-38881/2021, 33-1093/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2022 года Дело N 33-1093/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Зеленского Д.В.,
судей Андреевой Е.А., Шакитько Р.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыкова Игоря Ивановича к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейскоп городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс в порядке приобретательной давности и по встречному исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Лыкову Игорю Ивановичу,
по апелляционной жалобе Лыкова Игоря Ивановича на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 11 августа 2021 года,
заслушав доклад судьи Зеленского Д.В.,
УСТАНОВИЛА:
Лыков И.И. обратился в суд и просил признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на лодочный бокс N<...>", площадью 31,0 кв.м, и бетонного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Кол хозной.
В обоснование своих требований указал, что ему принадлежит спорный лодочный бокс с 1994г., на тот момент не требовалось разрешение на строительство. В настоящее время он, имея намерение оформить право собственности на недвижимое имущество, обратился в управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод лодочного бокса в эксплуатацию, в чем ему было отказано. В предоставлении земельного участка под лодочным боксом ему также отказано. Административные органы считают спорное строение самовольным. Истец считает отказ незаконным. Земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, предоставлен ЛПК "Чайка" для размещения лодочных боксов, находится в группе лодочных боксов на основании решения Ейского городского Совета народных депутатов N 82/8 от 08.04.1981 года, Постановления Главы города Ейска N 812 от 17.03.1999 года "Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах, прилегающих к городу, охране безопасности граждан". Истец считает, что оснований полагать, что спорный лодочный бокс является самовольным строением, не имеется, поскольку возведен в период до 1995 года, то есть до вступления в силу ст.222 ГК РФ. Истец постоянно пользуется лодочным боксом, использует его по назначению, осуществляет платежи, это владение открытое более 15 лет, не основано на договорных обязательствах. Считает, что он приобрел спорный лодочный бокс по приобретальной давности. В связи с изложенным истец обратился в суд.
Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась к Лыкову И.И. со встречными исковыми требованиями и с учетом их уточнения просили признать самовольной постройкой лодочный бокс N <...>", площадью 31,0 кв.м, и бетонного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной. Обязать Лыкова И.И., за счет собственных средств снести самовольную постройку - лодочный бокс N <...>", площадью 31,0 кв.м, и бетонного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указано, что земельный участок, на котором расположен лодочный бокс ответчика, находится в государственной собственности до разграничения прав на земельный участок, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования. В целях решения вопросов благоустройства и в ходе муниципального контроля был установлен факт самовольного занятия Лыковым И.И. земельного участка под размещение лодочного бокса. В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 05.06.2018 г. N 124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по ул. Щорса, ВСОО "Водник" N 2 в г. Ейске (бывший ЛПК "Экстрим") подлежат демонтажу. Ответчиком в 2018, 2021 годах предпринимались меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса, о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным боксом. Ввиду отсутствия разрешения на строительство и размещение лодочного бокса ему было отказано. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд.
Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 11 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Лыкова Игоря Ивановича к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс N <...>", ЛПК "Чайка" общей площадью 31,0 кв.м, этажность 1 по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Щорса, расположенный на земельном участке Краснодарский рай, г.Ейск, ул.Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2 с кадастровым номером <...> площадью 1787 кв.м в порядке приобретательной давности - отказано.
Встречные исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к Лыкову Игорю Ивановичу о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворены.
Суд признал самовольной постройкой лодочный бокс N <...>", площадью 31,0 кв.м, и бетонного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Ко лхозной.
Обязал Лыкова Игоря Ивановича, за счет собственных средств снести самовольную постройку - лодочный бокс N <...>", площадью 31,0 кв.м, и бетонного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Лыков И.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела видно, что решением Ейского городского суда от 22 марта 2018г. удовлетворены исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Ейского городского поселения Ейского района, признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы. На Администрацию Ейского городского поселения (Ейского района возложены обязанности по принятию мер по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с КН: <...> на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предоставленных полномочий.
Согласно сведений ЕГРН права на земельный участок с КН <...> не зарегистрированы.
Сотрудниками администрации Ейского городского поселения Ейского района проведена проверка, в результате которой установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе улицы Щорса - Колхозной расположена группа металлических боксов, в количестве 129 штук. Владельцами данных боксов ранее организован ЛПК "Экстрим", сведения о котором исключены из ЕГРЮЛ с 15.02.2014 года.
11 мая 2018г. владельцами боксов в ЕГРЮЛ внесена запись о создании нового юридического лица - ЛПК "Чайка". Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 11 мая 2018 года в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица - лодочного потребительского кооператива "Чайка".
В соответствии с техническим паспортом от 01.08.2018 года лодочный бокс N<...> расположен ул.Щорса, право собственности Лыкова И.И. не зарегистрировано, лодочный бок имеет общую площадь 31 кв.м, имеет бетонный фундамент.
Согласно справки от 03.06.2019 года выданной ГБУ Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" отдел по Ейскому району группа капитальности лодочных боксов, расположенных между ул.Щорса и ул.Колхозной, определена ошибочно.
В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 5 июня 2018 года N 124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по улице Щорса, водно-спортивная общественная организация "Водник" филиал N 2 в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив "Экстрим") подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете "Приазовские степи" (выпуск от 14 июня 2018 года N 65).
Согласно ответу Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 15.10.2018 г. N 8/2-265, вышеуказанная стоянка маломерных судов на учете не состоит, учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК "Чайка" не ведется, т.к. данная территория как база для стоянки маломерных судов сотрудниками ГИМС технически не освидетельствована и к эксплуатации не допущена.
Земельный участок, на котором, расположен лодочный бокс Лыкова И.Й. находится в государственной собственности до разграничения прав на земельный участок. Границы земельного участка, в соответствии с действующим законодательством не установлены, имеет статус ранее учтенный.
В марте 2021 года ответчик обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лодочного бокса N 26, литер "Г26", расположенного по улице Щорса-Колхозной в г.Ейске. 17.03.2021 г. на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство.
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса (далее по тексту ЗК) РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.
В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам заключения строительно-технической экспертизы лодочный бокс N <...>" общей площадью 31,0 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, в границах кадастрового квартала <...>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, является объектом капитального строительства. Лодочный бокс N<...> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам.
Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.
Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации, поскольку лодочный бокс N <...> возведен Лыковым И.И. в нарушение положений ч.ч.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ без получения разрешения на строительство, без проектной документации, на не принадлежащем ему земельном участке.
Разрешая заявленные требования суд руководствуясь положениями статей 222, 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 26, 62, 76 Земельного кодекса РФ, положениями статьи 65 Водного кодекса РФ, статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ исходил из того, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, Лыковым И.И. не представлено доказательств подтверждающих доводы искового заявления по законности возведения лодочного бокса N <...>, в связи с чем, его требования удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.
Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.В.Зеленский
Судьи Е.А.Андреева
Р.В.Шакитько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
