Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-3886/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.,

при секретаре Стрельцовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Аншукова С.К. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя истца Аншукова С.К. - Коробкова М.П. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 октября 2020 года по делу N 2-2752/2020.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Аншуков С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 06 июля 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии было отказано. При этом пенсионным органом периоды его работы с 21 июля 1977 года по 28 апреля 1978 года, с 12 июня 1980 года по 26 апреля 1982 года, с 27 апреля 1982 года по 31 августа 1987 года, с 30 октября 1990 года по 21 октября 1991 года, с 02 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года включены в страховой стаж в календарном исчислении, с чем он не согласен. В соответствии с законодательством, действовавшим в указанные периоды работы, они подлежали включению в страховой стаж в полуторном исчислении, поскольку имели место в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом включения данных периодов в страховой стаж в соответствующем исчислении, данный стаж составит более требуемых 25 лет. Просит обязать Управление назначить ему страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты) с 06 июля 2020 года.

Истец Аншуков С.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Коробков М.П. поддержал исковые требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Долгобородова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Аншукова С.К. к Управлению о возложении обязанности назначить пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с 06 июля 2020 года отказано.

С указанным решением не согласился представитель истца, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Не согласился с отказом суда во включении в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении периодов работы с 21 июля 1977 года по 28 апреля 1978 года, с 12 июня 1980 года по 26 апреля 1982 года, с 27 апреля 1982 года по 31 августа 1987 года, с 30 октября 1990 года по 21 октября 1991 года, с 02 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года. В обоснование доводов жалобы указал, что при расчете стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения ч. 8 ст.13 ФЗ "О страховых пенсиях" в том порядке, как указано в решении пенсионного органа. Ссылаясь на положения действующих в спорные периоды работы Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", указывает на возможность зачета периодов работ в льготном (полуторном) размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ от 10 февраля 1960 года). Обращает внимание, что с учетом положений Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, льготы, установленные Указом от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Кроме того, подп. "а" п. 43 названной Инструкции предусмотрен и льготный порядок зачета стажа работы, дающей право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Доводы ответчика о том, что по ранее действовавшему законодательству не было предусмотрено правил о зачете одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев, направлены на неверное толкование норм материального права, в связи с чем являются ошибочными. Указывает, что при условии включения оспариваемых периодов в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления, у истца, с учетом продолжительности стажа, определенного пенсионным органом, образуется страховой стаж общей продолжительностью 25 лет, что достаточно для назначения пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем требования подлежали удовлетворению.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Истец надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч.3-5 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая, что применительно к ч.2 ст.117 ГПК РФ, абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.4 ст.1 ГПК РФ, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, отказ в получении почтовой корреспонденции по указанному истцом адресу места жительства, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с реорганизацией 18 июня 2021 года ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) путем присоединения к другому юридическому лицу Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу определением суда апелляционной инстанции от 08 июля 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Как установлено судом первой инстанции, истец Аншуков С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

06 июля 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 31 июля 2020 года N 1131 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. При этом периоды работы истца с 21 июля 1977 года по 28 апреля 1978 года, с 12 июня 1980 года по 26 апреля 1982 года, с 27 апреля 1982 года по 31 августа 1987 года, с 30 октября 1990 года по 21 октября 1991 года, с 02 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года учтены пенсионным органом в стаж в календарном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца полагает, что согласно нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды работы, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывался в страховой стаж для назначения страховой пенсий по старости как один год и шесть месяцев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее в спорные периоды работы истца законодательство предусматривало возможность подсчета стажа работы в льготном исчислении (год за полтора года) лишь для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по срочному трудовому договору, прибывших самостоятельно либо переведенных из другой местности на работу в такие районы на условиях срочного трудового договора, учтя, что в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие право истца на предоставление льгот, установленных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, пришел к выводу о том, что данные периоды работы истца подлежат зачислению в страховой стаж в календарном порядке, правовых оснований для их исчисления в льготном (полуторном) исчислении не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым дана верная правовая оценка, выводы в решении соответствуют приведенным в судебном решении нормам права, оснований для переоценки этих выводов не имеется.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к названному Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как правильно указал суд первой инстанции, в спорные периоды действовали п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 года, Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, а Положение предусматривало, что с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера". Вместе с тем, данный Указ, как и Инструкция, утвержденная Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, устанавливали, что для применения льготного порядка исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо, чтобы работник прибыл самостоятельно, либо был переведен из другой местности на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора. Только заключение срочного трудового договора с работниками, прибывшими в районы Крайнего Севера либо приравненные к ним местности, давало основание для льготного исчисления периода работы по таким договорам при определении права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, истец постоянно проживал и работал в г.Архангельске Архангельской области, доказательств того, что он в спорные периоды приглашался для выполнения работы из другого региона, и срочные трудовые договоры им не представлены, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право истца на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера". В этой связи, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основанием к отмене или изменению судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Аншукова С.К. - Коробкова М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Д.А. Маслов

Т.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка