Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3884/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3884/2018
13 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Бабаняна С.С., Мананниковой В.Н.
при секретаре Рыжаковой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бурмистрова В.Н. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 28 августа 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Бурмистрова В.Н. к ЗАО "Пензенская горэлектросеть", ООО "ТНС энерго Пенза" о признании незаконными действий по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, понуждении к перерасчету электроэнергии отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Бурмистрова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ЗАО "Пензенская горэлектросеть" Рябовой Н.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, Бурка И.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, представителя ООО "ТНС энерго" Акатьевой Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Бурмистров В.Н. обратился в суд с иском к ЗАО "Пензенская горэлектросеть", ООО "ТНС энерго Пенза" о признании незаконными действий по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, понуждении к перерасчету платы за электроэнергию, указав, что между ним и ЗАО "Пензенская горэлектросеть" заключен договор на электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Оплата за электроснабжение им производится ежемесячно, задолженности не имел.
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Пензенская горэлектросеть" проведена плановая проверка (обследование) электроустановки потребителя, в ходе которой каких-либо нарушений не выявлено, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ N Однако контролеры счетчиков потребовали заменить старый пакетный выключатель АЕ 20 на 16А, прилегающий к счетчику, на вводной коммутационный автоматический аппарат 2-х полюсный не более 32 А/ 4-х полюсный не более 25 А, а также подготовить под маркирование (пломбировку) вновь установленное оборудование, что изложили в предписании.
ДД.ММ.ГГГГ им произведена замена коммутационного аппарата, в ходе которой электрик нарушил пломбировку. После замены прибора учета он намеревался обратиться в ЗАО "Пензенская горэлектросеть" для проведения пломбировки нового оборудования, однако ввиду плохого самочувствия этого сделано не было. Пришедшие на следующий день контролеры составили акт о неучтенном потреблении энергии. В квитанции-счете на оплату коммунальных услуг за март 2018 года ему был начислен штраф в размере 8704,74 руб.
Полагает, что наложение штрафа произведено незаконно, поскольку акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями.
На основании изложенного просил суд признать незаконными действия по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, обязать ответчиков произвести перерасчет платы за потребление электроэнергии без штрафных санкций за период с марта 2018 года по настоящее время.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бурмистров В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание доказательства, свидетельствующие об отсутствии неучтенного потребления электроэнергии с его стороны, а также то, что замена электрооборудования им произведена по предписанию ответчика ЗАО "Пензенская горэлектросеть".
Он ежемесячно оплачивает коммунальную услугу по энергоснабжению по двум счетчикам, установленным в принадлежащих ему двух квартирах жилого дома по адресу: <адрес>, в размере примерно по 1500-1800 руб., которая выше среднего размера по оплате электроэнергии аналогичной площади в других соседних домах. Средний ежемесячный объем потребления электроэнергии как до замены электрооборудования на новое до составления акта ответчиком не изменился, что подтверждается представленными квитанциями. Задолженности по оплате электроэнергии он никогда не имел, хищения электроэнергии не совершал.
Ответчиками при составлении акта не установлен и не доказан факт неучтенного потребления им электроэнергии. Сам акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен сотрудниками ЗАО "Пензенская горэлектросеть" незаконно. В акте указаны сведения, не соответствующие действительности, в частности, местом нарушения указана квартира N <адрес> в то время как в действительности обследовалась квартира N этого же дома, в которой производилась замена электрооборудования. Ответчиком не указан способ и место безучетного потребления электроэнергии. В предписании на замену вводного коммутационного аппарата не указан срок для заявки после замены оборудования.
Кроме того, указывает, что он является пенсионером, имеет ряд хронических заболеваний, получает пенсию в небольшом размере, что судом учтено не было.
В возражениях на апелляционную жалобу ЗАО "Пензенская горэлектросель" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая Бурмистрову В.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что оспариваемый истцом акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ N составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий работников ЗАО "Пензенская горэлектросеть" по его составлению и перерасчета электроэнергии, произведенного ООО "ТНС энерго Пенза" на основании данного акта.
С приведенными выводами суда, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п.п.1, 3 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 года утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения), абз.10 п.2 которых определено, что безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В п.145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.
Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
Согласно п.153 Основных положений собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка) в адрес одной из следующих организаций:
гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета;
сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, если условиями договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), определено, что заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета подлежит направлению в сетевую организацию.
В заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация, получившие заявку, обязаны рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета.
При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки или со дня согласования новой даты осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета, уведомляет в письменной форме способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, лиц, которые в соответствии с п. 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, о дате, времени и месте проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию с указанием сведений, содержащихся в заявке.
В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абзацах втором или третьем настоящего пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.
С даты направления указанных документов в адрес лица, указанного в абзацах втором или третьем настоящего пункта, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).
Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.
В соответствии с п.167 Основных положений гарантирующие поставщики и сетевые организации наделены обязанностью осуществлять проверки соблюдения потребителями установленного порядка учета потребляемой энергии, а также проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктом 172 Основных положений предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Из п.п.192, 193 Основных положений следует, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
На основании п.195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пп."а" п.1 Приложения N3 к настоящему документу.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми определены требования, предъявляемые к порядку составления и форме акта проверки работы прибора учета потребляемого коммунального ресурса, а также порядок расчета платы за коммунальную услугу в случае неисправности прибора учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "Пензенская горэлектросеть" является территориальной сетевой организацией, оказывающей ПАО "МРСК Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" услуги по передаче электрической энергии через принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ N
В соответствии с условиями указанного договора ЗАО "Пензенская горэлектросеть" (исполнитель) обязуется оказывать филиалу ПАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим исполнителю, абонентам поставщика, присоединенным к сетям исполнителя. Передача электрической энергии осуществляется от границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) с заказчиком до границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) с абонентами поставщика в объеме договорных величин.
Сведения о сформированном ЗАО "Пензенская горэлектросеть" объеме потребленной электроэнергии ежемесячно направляются гарантирующему поставщику.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Бурмистров В.Н. является собственником квартиры N жилого дома <адрес> и потребителем электроэнергии.
В указанной квартире установлен прибор учета электрической энергии N
ДД.ММ.ГГГГ контролерами ЗАО "Пензенская горэлектросеть" М.Н.В. и А.Т.А. была проведена проверка прибора учета электроэнергии, установленного в указанной выше квартире, по результатам которой составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N
В результате проверки было установлено, что прибор учета электроэнергии N заводской номер N имеет нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, а именно отсутствует пломба на клеммной крышке прибора учета.
Акт составлен в присутствии потребителя Бурмистрова В.Н., экземпляр акта получен истцом в этот же день, что подтверждается его собственноручной подписью в акте.
До проверки прибора учета, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, истцом каких-либо заявлений об утрате либо повреждении пломбы на приборе учета в адрес ЗАО "Пензенская горэлектросеть" и ООО "ТНС энерго Пенза" не поступало.
На основании указанного акта ЗАО "Пензенская горэлектросеть" произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ООО "ТНС энерго Пенза" - расчет платы за безучетное потребление электроэнергии.
Исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что акт о неучтенном потреблении энергии от ДД.ММ.ГГГГ N составлен в соответствии с требованиями приведенных выше нормативно-правовых актов, расчет объема безучетного потребления электроэнергии на основании данного акта произведен сетевой организацией в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, в связи с чем основания для признания действий по составлению акта незаконными и обязании произвести пересчет потребленной электроэнергии без штрафных санкций отсутствуют.
Доводы Бурмистрова В.Н. о допущенных, по его мнению, нарушениях при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, неуказании способа и места осуществления безучетного потребления энергии, неправильного указания номера квартиры, проверялись судом и обоснованно отклонены с изложением в решении мотивов, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы Бурмистрова В.Н. о том, что в ходе составления акта не установлен факт безучетного потребления им электроэнергии, подлежат отклонению как необоснованные.
Изложенные апеллянтом в жалобе доводы об отсутствии у него ранее задолженности по оплате потребленной электроэнергии, объеме электроэнергии, потребляемой другими потребителями, о замене им электрооборудования по предписанию ответчика, а также о его состоянии здоровья и имущественном положении не могут быть приняты во внимание при проверке законности и обоснованности решения суда как не имеющие отношения к обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурмистрова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
