Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-3882/2020, 33-25/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-25/2021
г.Астрахань "13" января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Баковой Е. П., Бакову В. А., Бакову В. В.чу о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" (далее - администрация МО "Город Астрахань") обратилась в суд к ответчикам с настоящим иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань". В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете и проживают ответчики Бакова Е.П., Баков В.А. и Баков В.В. Распоряжением администрации МО "Город Астрахань" от 01.11.2019 N многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 01.11.2023 года. Вместе с тем в настоящее время установлено, что дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. При указанных обстоятельствах на основании статей 95, 106 ЖК РФ истец просил выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес> в жилые помещения - комнаты <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Свирепова Л.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Ответчики Бакова Е.П., Баков В.А. и Баков В.В. исковые требования не признали, просили в иске отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, указав, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в иске, поскольку протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО "Город Астрахань" от 16 июля 2020 года N 11 зафиксировано, что в настоящее время на фасаде здания наблюдаются многочисленные трещины. Существует опасность разрушения и потери устойчивости наружных стен, что может привести к опасности для жизни и здоровья людей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, и, как следствие, о наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 95, 106 ЖК РФ для выселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.
Учитывая надлежащее извещение сторон, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Никулиной Н.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Петровой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, на основании договора социального найма жилого помещения N от 11 мая 2016г. Бакову А.В. на состав семьи из четырех человек (он, супруга Бакова Е.П., сын Баков В.А. и внук Баков В.В.) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, жилой площадью 29,3 кв.м., общей площадью 41,7 кв.м.
Распоряжением администрации МО "Город Астрахань" от 01 ноября 2019 г. N 2781-р на основании заключения городской межведомственной комиссии от 11 октября 2019 N, многоквартирный дом <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен не позднее 01.11.2023.
Обащаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что в настоящее время дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором проживают ответчики, опасна для их жизни и здоровья и такая опасность является реальной, в связи с чем они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что в данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению специальные нормы, регулирующие случаи расселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, указав, что жилые помещения маневренного фонда, в которые истец просит выселить ответчиков, не отвечают требованиям ст.89 ЖК РФ.
Судебная коллегия не может соглситься с данным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм материального закона.
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).
Согласно статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п.3); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п.4).
В настоящее время Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ внесены изменения в статью 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, она дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
Как следует из материалов дела, протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации МО "Город Астрахань" от 16 июля 2020 года N 11 зафиксировано, что в настоящее время на фасаде здания наблюдаются многочисленные трещины. Существует опасность разрушения и потери устойчивости наружных стен, что может привести к опасности для жизни и здоровья людей.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приняла в качестве нового доказательства по делу и исследовала в судебном заседании техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций жилого дома <адрес>, подготовленное ООО "Архитектурное бюро Форма" в 2019 году, акт обследования многоквартирного дома по <адрес> от 10.10.2019, послужившие основанием для принятия Межведомственной комиссией заключения от 11.10.2019 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из указанного технического заключения и акта обследования жилого дома, рассматриваемый объект - двухэтажный многоквартирный дом с цокольным этажом до 2017 года постройки, физический износ данного дома в целом составляет 79,0%. Состояние строительных конструкций и элементов объекта оценено как: аварийное - конструкции в зоне холодных пристроек, перекрытие цокольного этажа, участки чердачного перекрытия; ограниченно - работоспособное - крыша, кирпичные и пластинные стены. В связи с опасным техническим состоянием отдельных несущих конструкций, значительным снижением эксплуатационных характеристик ограждающих конструкций и высоком моральным износом здания (Постановление правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г.), проживание в нем является небезопасным для здоровья и жизни граждан и сохранности их имущества.
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Епишина, 90 и, как следствие, о наличии угрозы для жизни и здоровья истцов.
При этом угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п. п. 3- 4 ст. 95 ЖК РФ.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетврении заявленых требований.
Поскольку дом грозит обрушением, то ответчики подлежат переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации на период до завершения соответствующих расчетов либо до предоставления другого жилого помещения (п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вопреки выводам суда, предоставляемые ответчикам жилые помещения (комнаты) <адрес>, жилой площадью 22,2 кв.м. соответствуют норме предоставления, поскольку более 6 кв. м, установленной ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене по основанимя, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации МО "Город Астрахань".
Вопреки возражениям ответчиков, временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда само по себе не исключает право лица требовать обеспечение его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85-89 ЖК РФ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 сентября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Баковой Е. П., Бакову В. А., Бакову В. В.чу о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда удовлетворить.
Выселить Бакову Е. П., Бакова В. А., Бакова В. В.ча из жилого помещения по адресу: <адрес> в предоставляемые жилые помещения (комнаты) <адрес>, жилой площадью 22,2 кв.м. по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
