Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 февраля 2018 года №33-388/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 33-388/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Воскресенской В.А.,







судей


Миронова А.А., Пименовой С.Ю.,




15 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском представление первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:
отказать первому заместителю прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Луганова С.П. в принятии искового заявления к Правительству Камчатского края о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Миронова А.А., объяснения представителя первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского по доверенности Соловьевой О.И., поддержавшей представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Луганова С.П. предъявил иск к Правительству Камчатского края о возложении обязанности обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленному многодетной семье Луганова С.П. для индивидуального жилищного строительства до 1 июля 2018 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Судья, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, постановилуказанное определение.
В своем представлении первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского просит определение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства, а также из отсутствия у прокурора полномочий на предъявление указанного иска, поскольку исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат указание на причины, исключающие его предъявление самим Лугановым С.П.
Судебная коллегия считает выводы судьи ошибочными по следующим основаниям.
В порядке гражданского судопроизводства в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как видно из содержания искового заявления, заявленные требования в виде возложения на Правительство Камчатского края обязанности по строительству объектов инженерной инфраструктуры к принадлежащему Луганову С.П. и членам его семьи земельному участку, направлены на защиту имущественных прав Луганова С.П., возникающих из гражданских правоотношений по владению и пользованию земельным участком, в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, гражданским процессуальным законодательством прокурору предоставлено право предъявления искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица при наличии оснований, указанных в ст. 45 ГПК РФ.
Конкретизируя эти положения, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином, либо указание на обращение гражданина к прокурору.
В силу требований ст. 136 ГПК РФ отсутствие такого обоснования и документов, подтверждающих невозможность предъявления иска самим гражданином, является основанием для оставления поданного в суд заявления без движения и предложения устранить недостатки.
В отсутствие такого обоснования и документов вывод судьи об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление иска является преждевременным и необоснованным.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а исковое заявление направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд для решения вопроса о его принятии к производству Петропавловск-Камчатского городского суда в качестве суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2017 года отменить.
Исковое заявление первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах Луганова С.П. о возложении на Правительство Камчатского края обязанности обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленному многодетной семье Луганова С.П. для индивидуального жилищного строительства, направить в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка