Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-3880/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-3880/2019
"18" июня 2019 г. г. Воронеж
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Зелепукина А.В.,
судей Копылова В.В., Трунова И.А.,
при секретаре Федорове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А.,
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же очистке земельного участка,
по апелляционному представлению прокурора <адрес> на определение Калачеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
(судья районного суда ФИО3),
установила:
заочным решением Калачеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же очистке хмельного участка, исковые требования удовлетворены, на администрацию Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 1 га, расположенной в 50 метрах с юго-восточной стороны от юго-западной части кадастрового квартала 36:10:1000054, а также полной очистке данного хмельного участка от твердых коммунальных отходов.
Указанное решение суда вступило в законную силу.
Администрация Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения заочного решения Калачеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд отсрочить исполнение заочного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Калачеевскому и <адрес>м ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного Калачеевским районным судом по делу N, возбуждено исполнительное производство N КИП, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику, администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> предложено в добровольном порядке исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП прекращено по основаниям статей 6, 14, подп.1 п.1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП возобновлено. В связи с указанными обстоятельствами, в местный бюджет Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> на 2019 год не заложено финансирование организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 1 га, расположенной в 50 метрах с юго-восточной стороны от юго-западной части кадастрового квартала 36:10:1000054, а также полной очистке данного земельного участка от твердых коммунальных отходов, в связи с чем, в установленные судом сроки исполнение судебного постановления не возможно по объективным причинам.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно положений статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. По смыслу указанных норм права, предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств затрудняющих исполнение судебного постановления с соблюдением баланса интересов сторон. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 1 и 2) и 55 (части 1и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Названные законодательные нормы не определяют конкретный перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), устанавливая в качестве критерия для их определения наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. В настоящее время исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, в связи с отсутствием в бюджете Заброденского сельского поселения денежных средств для исполнения решения суда, но предпринимаются все меры к выполнению данного решения. Выделение необходимых средств для финансирования исполнения указанного решения суда, около 450 тыс. руб., запланировано из местного бюджета при рассмотрении в 2019 году корректировки бюджета Заброденского сельского поселения на 2019 год на сессии народных депутатов Заброденского сельского поселения. Кроме того, администрация проводит работы (мероприятия) направленные на заключение соответствующих хозяйственных договоров, так как не имеет технической возможности, т.е. не имеет собственной спецтехники и оборудования, соответствующих специалистов, без участия которых невозможно исполнение решения суда, а именно: проводится мониторинг лиц, специализирующихся на таких видах работ, с которыми обсуждаются сроки исполнения, стоимость работ т.<адрес> на указанные объективные причины, нельзя не отметить и определенный законом порядок расходования бюджетных средств. Установленными правилами в бюджетном законодательстве РФ определен соответствующий порядок расходования бюджетных средств при заключении администрацией хозяйственных сделок, в связи с чем, месячный срок установленный судом, явно недостаточен для исполнения решения суда. Следовательно, в связи с изложенными фактическими обстоятельствами дела, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий для своевременного исполнения решения суда и наличия реальной возможности исполнения администрацией Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> судебного решения в будущем при условии предоставления ей отсрочки исполнения.
Определением Калачеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: предоставить администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района отсрочку исполнения заочного решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-134).
В апелляционном представлении прокурор <адрес> просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное (л.д.138-139).
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда, при этом такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
Частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
Разрешая заявленные требования и предоставляя отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, судом первой инстанции учтены обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение заочного решения суда, заявителем в обоснование заявленных требований представлены: решение Совета народных депутатов Заброденского сельского поселения Калачеевского -муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О бюджете Заброденского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", локальный сметный расчет N (на уборку территории прилегающей к полигону ТБО площадью 1га), перечень основных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия полагает, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Основанием для отсрочки исполнения судебного решения могут служить представленные стороной-заявителем доказательства, подтверждающие его такое имущественное положение, которое препятствует исполнению решения в установленный срок. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать интересы не только заявителя должника, но и взыскателя.
Заявителем представлены доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда.
Суд первой инстанции правомерно полагал, что с учетом интересов взыскателя, удовлетворить требования заявителя частично, а именно отсрочить исполнение заочного решения Калачеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же очистке земельного участка, на срок до 01.09. 2019.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, в связи с чем, обоснованно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до указанного срока.
Довод представления о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения заочного решения суда, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанный довод сводится к переоценке выводов суда об удовлетворении заявления, он был проверен судом первой инстанции.
Кроме того, предоставленный должнику срок отсрочки исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов лиц участвующих в деле, отвечает требованиям определенности, является адекватным и не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Другие доводы представления установленных по делу обстоятельств и выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию правовых норм, в связи с чем, не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Калачеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционное представление прокурора <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
