Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3880/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3880/2018
13 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Рыжаковой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 августа 2018 года, которым постановлено:
Иск Белугиной Е.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Белугиной Е.В. для назначения досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:
- с 16.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности учителя русского языка и литературы средней школы N <адрес>;
- с 01.09.2009 года по 31.08.2011 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Центр образования N <адрес>;
- с 10.10.2005 года по 15.10.2005 года, с 16.06.2014 года по 28.06.2014 года - курсы повышения квалификации.
В остальной части иск Белугиной Е.В. оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Белугина Е.В. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе от 11 июля 2017 года Белугиной Е.В. отказано в назначении страховойпенсии по старости досрочно.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ в г. Пензе Пензенской области, повторно рассмотрев документы, представленные Белугиной Е.В. на предмет назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013, приняла решение отменить решение комиссии от 10.07.2017г. N 113223 в части зачета и не зачета специального стажа (протокол от 25.08.2017 N116494).
Принято решение засчитать в специальный стаж периоды работы:
- с 15.08.1989 г. по 11.09.1994 г. и с 01.01.1996 г. по 15.07.1996 г. в должности учителя, русского языка и литературы средней школы N <адрес> Республики Казахстан;
- с 14.02.2000 г. по 21.02.2000 г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ Средняя общеобразовательная школа N <адрес>;
- с 16.08.1999 г. по 12.02.2000 г., с 22.02.2000 г. по 24.01.2005 г., с 29.01.2005 г. по 09.10.2005 г., с 16.10.2005 г. по 31.08.2009 г., с 01.09.2011 г. по 15.06.2014 г., с 29.06.2014 г. по 06.04.2017 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ центр образования N <адрес>.
Не засчитывать в специальный стаж периоды:
- с 12.09.1994 по 31.12.1995 - нахождения в отпуске по уходу за ребенком 02.07.1994 г.р.;
- с 16.07.1996 по 27.07.1999 работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы N <адрес> Республики Казахстан;
- с 01.09.2009 по 31.08.2011 (2года) работы в должности учителя русского языка и литературы в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Центр образования N;
- с 25.01.2005 по 28.01.2005 (4 дня), с 10.10.2005 по 15.10.2005 (6 дней), с 16.06.2014 по 28.06.2014 (13 дней) -нахождения на курсах повышения квалификации.
Не соглашаясь с решением комиссии, Белугина Е.В. обратилась в районный суд с иском к ответчику и просила обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в её специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:
- с 16.07.1996 по 27.07.1999 в должности учителя русского языка и литературы средней школы N <адрес> Республики Казахстан;
- с 01.09.2009 по 31.08.2011 (2 года) в должности учителя русского языка и литературы в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Центр образования N;
- с 25.01.2005 по 28.01.2005 (4 дня), с 10.10.2005 по 15.10.2005 (6 дней), с 16.06.2014 по 28.06.2014 (13 дней) - курсы повышения квалификации, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ей с 07.04.2017 досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N400-ФЗ.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 августа 2018 года производство по настоящему делу в части требований Белугиной Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25 по 28 января 2005 года прекращено в связи с отказом от иска.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска с указанием на нарушение судом при постановлении решения норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Белугина Е.В. и ее представитель Февралева Н.М., допущенная судом к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Представитель 3-го лица МБОУ Центр образования N <адрес> в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п.3 ст. 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.
С 1 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1.
Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.
По мнению судебной коллегии, период работы истца Белугиной Е.В., имевший место до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, правомерно включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. Доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Пензе Пензенской области о незаконности решения суда в этой части со ссылкой на приостановление действия Закона N 675-ХII с 16 июля 1996 года судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как указывалось выше институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен с 1 января 1998 года.
Анализ пенсионных прав истицы в период с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года должен производится в соответствии с п.п. "м" п.1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункта 14 Правил, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Белугиной Е.В. периода ее работы с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в должности учителя русского языка и литературы <адрес>, суд первой инстанции принял во внимание справкуN от 19 июня 2018 года, выданную МБОУ Центр образованияN <адрес>, согласно которой в период с 2009 года по 2011 год включительно количество несовершеннолетних учащихся составлял более 50%.
При этом указанные сведения, как подтвердил в судебном заседании первой инстанции представитель третьего лица МБОУ Центр образования N <адрес> ФИО8 были представлены по структурному подразделению "Главное здание" (<адрес>, где работала истица, а не в целом по учреждению.
Материалами дела подтверждено, что в структуру Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центр образования N <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ входили: Главное здание (<адрес>); структурное подразделение по <адрес>; структурное подразделение по <адрес>; учебно- консультационный пункт при детском отделении областной психиатрической больнице; учебно- консультационный пункт при ИК-1 УФСИН (<адрес>,1); учебно- консультационный пункт при ИК-4 УФСИН (<адрес>); учебно- консультационный пункт при ИК-7 УФСИН (<адрес>; хозяйственное здание по <адрес>.
Согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной ведущими специалистами- экспертами УПФР (ГУ) в <адрес>, в Муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Центр образования N <адрес>, с которым ознакомлен директор учреждения Полуэктов В.Н., контингент учащихся в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 44%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 38%.
В соответствии с приведенными выше нормами права периоды работы истицы в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Центр образования N <адрес> могли быть включены в специальный стаж при наличии в названном образовательном учреждении обучающихся несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет не менее 50% во всем учебном заведении, а не в отдельных его структурных подразделениях.
Кроме того, на основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Белугиной Е.В., как на момент обращения в пенсионный орган и на момент вынесения решения суда, спорные периоды работы истца отражены страхователем как обычные условия без указания кода льготы, потому не имеют правового значения пояснения стороны истца в судебном заседании апелляционной инстанции о неправильном подсчете работниками пенсионного органа количества учащихся в спорный период, так как работодатель не подтвердил в предусмотренном законом порядке льготный характер работы истицы.
Изложенное свидетельствует о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований Белугиной Е.В. о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периода ее работы с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Центр образования N1 г. Пензы, поскольку в данный период не выполнялось условие п. 14 Правил в части обучения в целом по данному учреждению не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, а потому решение суда в этой части на основании ст. 330 ГПК РФ, как постановленное вследствие неправильного применении норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Белугиной Е.В. в части включения в специальный стаж периода ее работы с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года.
Руководствуясь 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 августа 2018 года отменить в части удовлетворения иска Белугиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периода ее работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Центр образования N1 г. Пензы с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года, вынести по делу новое решение в этой части, которым в удовлетворении требований Белугиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периода ее работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Центр образования N1 г. Пензы с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
