Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 августа 2019 года №33-3879/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 33-3879/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 19 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования "Старокычское" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Кардапольцевой Р. Н..
Признана невостребованной земельная доля площадью 9,7 га в составе земельного участка с кадастровым номером N из состава земель площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная постановлением администрации Дебесского района N 18 от 17 октября 1994 года Кардапольцевой Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признано право муниципальной собственности муниципального образования "Старокычское" на указанную земельную долю.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Старокычское" обратилась с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества) о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование указала, что земельный участок с кадастровым номером 18:07:000000:378 площадью 9,7 га, находящийся в общей долевой собственности, предоставленный постановлением главы администрации Дебесского района N 18 от 17 октября 1994 года Кардапольцевой Р. Н., расположен на территории МО "Старокычское" Дебесского района. С момента ее смерти наследство на земельную долю не оформлялось, на протяжении более трех лет данный земельный участок не используется, в аренду не сдается.
Указанная земельная доля в установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядке была включена администрацией МО "Старокычское" в список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в районной газете "Новый путь" от 23 декабря 2014 года N 97-98(10009), размещен на официальном сайте и информационных щитах МО "Старокычское". Поскольку с момента опубликования списка невостребованных долей возражений относительно включения спорной доли в список невостребованных долей не заявлялось, указанный список утвержден решением Совета депутатов МО "Старокычское" N 18 от 27 мая 2015 года.
В письменных возражениях МТУ Росимущества просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие в материалах дела сведений о том, что наследники Кардапольцевой Р.Н. не обращались с заявлениями о принятии наследства или об отказе от него; отсутствие сведений о фактическом непринятии наследства наследниками. Полагало, что право собственности на спорную долю за МО "Старокычское" признано быть не может, поскольку выморочная земельная доля может быть признана невостребованной в случае, если государство знало или должно было знать о перешедшей к нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось ею на протяжении трех и более лет. Ни нотариус, ни администрация МО "Старокычское" не проинформировали МТУ Росимущества о том, что на территории муниципального образования имеются участки земли с признаками выморочного имущества, и об их переходе в собственность Российской Федерации, о чем свидетельствует отсутствие в опубликованном администрацией МО "Старокычское" списке лиц, имеющих право на земельные доли, указания на Российскую Федерацию или МТУ Росимущества, в связи с чем МТУ Росимущества не имело возможности подать возражения на включение земельной доли в список невостребованных земельных долей.
При рассмотрении дела представитель истца Коробова Н.Л. требования поддержала.
Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики представило суду заявление, в котором указало, что имущество, являющееся предметом заявленных требований по делу, не учитывается в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики. Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики со своей стороны не имеет самостоятельных требований и не возражает против удовлетворения иска.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные приведенным в возражениях суду первой инстанции.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии N N, выданным 23 июля 1996 года на основании постановления главы местного самоуправления Дебесского района от 17 октября 1994 года, Кардапольцевой Р.Н. на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля площадью 9,7 га на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Кардапольцева Р.Н. умерла, что подтверждается справкой о смерти N 10, выданной отделом ЗАГС Администрации МО "Дебесский район".
При жизни Кардапольцева Р.Н. указанную земельную долю в аренду не передавала и не отчуждала.
Из выданной главой администрации МО "Старокычское" справки от 3 апреля 2019 года следует, что с Кардапольцевой Р.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, совместно проживал и был зарегистрирован Иванов А. К..
Согласно приобщенной судом апелляционной инстанции к материалам дела по ходатайству истца на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" справки администрации МО "Старокычское" от 16 августа 2019 года в официальном браке Кардапольцева Р.Н. и Иванов А.К. не состояли.
Согласно сведениям, представленным нотариусом нотариального округа: Дебесский район Удмуртской Республики, от 16 апреля 2019 года наследственное дело после смерти Кардапольцевой Р.Н. не заводилось.
Право собственности Кардапольцевой Р.Н. на указанную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано не было.
В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО "Старокычское" был составлен список невостребованных земельных долей, в том числе земельной доли Кардапольцевой Р.Н., который был опубликован на официальном сайте МО "Дебесский район", в газете "Новый путь" от 23 декабря 2014 года.
В газете "Новый путь" от 10 апреля 2015 года было опубликовано сообщение о проведении 21 мая 2015 года общего собрания участников долевой собственности СПК "Звезда", СПК "Ита", им. Чапаева, в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
После публикации администрацией МО "Старокычское" списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных долей в администрацию МО "Старокычское" не поступило.
Поскольку собрание участников общей долевой собственности на данный земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума, решением Совета депутатов МО "Старокычское" N 21 от 10 июня 2015 года был утвержден список невостребованных земельных долей в праве собственности на указанный земельный участок, в который была включена и спорная доля.
Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст. 125, 1151 ГК РФ, положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" и пришел к выводу о том, что заявленные администрацией МО "Старокычское" требования о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С выводом суда о наличии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается.
Пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи. Невостребованной может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает его в средствах массовой информации, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, и представляет его на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка или заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является безусловным основанием для исключения указанных земельных долей из списка невостребованных.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как правильно установлено судом, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания спорных земельных долей невостребованными администрацией МО "Старокычское" был соблюден.
Поскольку права на спорную долю в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были, ни Кардапольцева Р.Н., ни МТУ Росимущества намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от МТУ Росимущества не поступало, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной.
Доводы жалобы о том, что истцом не предприняты все меры по установлению наследников, противоречат материалам дела. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти Кардапольцевой Р.Н., подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной при соблюдении установленной ст. 12.1 Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.
Отклоняются судебной коллегией и доводы жалобы об отсутствии у МТУ Росимущества возможности подать возражения на включение земельной доли в список невостребованных земельных долей.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Советом депутатов МО "Старокычское" решения об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице МТУ Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.
После опубликования Администрацией МО "Старокычское" списков невостребованных земельных долей и до принятия Советом депутатов МО "Старокычское" решения об утверждении списка невостребованных земельных долей МТУ Росимущества возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей.
Доводы МТУ Росимущества о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю судебной коллегией также отклоняются, поскольку Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей в ином, отличном от установленного пунктом 4 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона порядке.
Не возложена такая обязанность указанным Федеральным законом, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 и на нотариуса.
Не предусматривает данный порядок и обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" списке невостребованных земельных долей сведений о том, что земельные участки являются выморочными.
Таким образом, порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей является единым для всех заинтересованных лиц и администрацией МО "Старокычское" был соблюден.
С учетом вышеизложенного выводы суда о соблюдении администрацией МО "Старокычское" порядка признания земельной доли невостребованной и наличии, в связи с этим, оснований для признания ее невостребованной, признания права муниципальной собственности на данную долю, являются правильными.
При рассмотрении дела судом правильно определены подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, на основании которых верно определены и подтверждены оцененными в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами обстоятельства, имевшие значение для правильного разрешения дела. Нарушений в применении норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого решения, не допущено.
Установленные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года оставить без изменения.
Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий Калмыков В.Ю.
Судьи Глухова И.Л.
Рогозин А.А.
Копия верна
Председательствующий Калмыков В.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка