Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-3878/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2734/2021 по иску Котлярова Николая Ивановича к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе Котлярова Николая Ивановича

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2020г., которым постановлено:

исковые требования Котлярова Николая Ивановича к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить частично;

признать решение государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 об отказе в установлении Котлярову Николаю Ивановичу досрочной страховой пенсии N <...> от 20 июля 2020 г. незаконным в части;

обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный стаж Котлярова Николая Ивановича по Списку N 2 период с 1 апреля 1987 г. по 11 апреля 1987 г. (00 лет 00 месяцев 11 дней) командировка в должности аппаратчика газогенерации <адрес>";

в удовлетворении остальной части исковых требований Котлярова Николая Ивановича к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж: по Списку N 1 период с 10 апреля 1983г. по 22 мая 1986г. - служба в рядах Советской армии; по Списку N 2 период с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982 г. (00 лет 01 месяц 02 дня) - производственная практика в должности электромонтера-линейщика 3 разряда по монтажу воздушных линей высокого напряжения <адрес>", с 1 января 1992 г. по 1 января 1997 г. (05 лет 00 месяцев 00 дней) - работа в должности электросварщика <адрес>", назначить досрочную трудовую пенсию - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав Котлярова Н.И. и его представителя Давтяна П.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Данилову Т.С., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Котляров Н.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что 7 июля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 20 июля 2020 г. N <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Указанным решением из подсчета специального стажа истца исключены: служба в Советской Армии с 10 апреля 1983 г. по 22 мая 1986 г. (по Списку N 1); по Списку N 2 - командировка в период работы в должности аппаратчика газогенерации в производстве ацетилена <адрес>" с 1 апреля 1987г. по 11 апреля 1987г.; прохождение производственной практики в должности электромонтера-линейщика <адрес> с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982 г., в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа; период работы в должности электросварщика 3 разряда <адрес>" с 1 января 1992 г. по 1 января 1997 г.

Оспаривая законность решения, истец указывает на то, что в спорные периоды работал в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение; обязать включить в специальный стаж периоды работы: по Списку N 1 с 10 апреля 1983 г. по 22 мая 1986 г. - служба в рядах Советской Армии; по Списку N 2 с 1 апреля 1987 г. по 11 апреля 1987 г. командировка в должности аппаратчика газогенерации в производстве ацетилена <адрес>"; с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982 г. - производственная практика в должности электромонтера-линейщика 3 разряда <адрес>; с 1 января 1992 г. по 1 января 1997 г. - работа в должности электросварщика 3 разряда <адрес>"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В возражениях на апелляционную жалобу Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

По разделу VIII "Химическое производство" подраздел А пункта 1 код 1080А010 Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение досрочной пенсии предоставлено работникам, занятым на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в химических (технологических) цехах. Данные работники приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты полный рабочий день в указанных производствах и работах.

Согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", позиции 2110А030-17531 раздела Х "Химическое производство" подраздела А, Списка N 2, право на досрочную пенсию по старости имеют рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Котляров Н.И. 7 июля 2020 г. обратился в Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 20 июля 2020 г. Котлярову Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

Этим же решением истцу установлен специальный стаж по Списку N 1 - 1 год 00 месяцев 29 дней, из которого исключен период командировки с 1 апреля 1987 г. по 11 апреля 1987 г., право на назначение досрочной страховой пенсии определяется в 57 лет.

Вышеуказанным решением из специального стажа по Списку N 2 исключены периоды: с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982 г. - производственной практики в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения <адрес>, т.к. документально не подтверждаются условия и характер работы, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХIХ "Строительство зданий и сооружений", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (не представлена льготная справка, справка о заработной плате); с 1 января 1992г. по 1 января 1997 г. - работа в должности электросварщика <адрес>, так как документально не подтверждены постоянная занятость и условия работы, предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периода с 1 апреля 1987 г. по 11 апреля 1987 г. командировки в период работы в должности аппаратчика газогенерации в производстве ацетилена <адрес>", суд первой инстанции руководствовался положениямистатей 166,167Трудового кодекса РФ и исходил из того, что нахождение истца в служебной командировке осуществлялось по направлению работодателя и являлось необходимым условием выполнения возложенных на него должностных обязанностей, за истцом в вышеуказанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, пришел к выводу о том, что спорный период нахождения Котлярова Н.И. в командировке подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2.

Поскольку указанный период включен судом в специальный стаж обжалуемым решением суда, доводы апелляционной жалобы истца в данной части являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца по Списку N 2 периода с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982г. прохождения производственной практики в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения <адрес>, суд руководствовался пунктом "и" 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 г. и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в общий и специальный стаж страховой стаж периода прохождения производственной практики в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 1 и N 2.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении данной части требований по следующим основаниям.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденным приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. N 805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

В соответствии с пунктом 33 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. N 805, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (пункт 34 Положения).

Судебная коллегия принимает во внимание, что оспариваемым решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 20 июля 2020 г. спорный период с 26 ноября 1982 г. по 27 декабря 1982г. прохождения истцом производственной практики не зачтен в общий страховой и специальный стаж истца в связи с неподтверждением выполнения им оплачиваемой работы по конкретной должности (т.е. выполнение трудовой функции за плату), а поскольку такие доказательства (архивные справки, расчетные ведомости, справки работодателя) истцом не были представлены ни ответчику при оценке пенсионных прав истца при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ни суду первой инстанции при рассмотрении спора по существу, правовые основания для отмены решения суда в данной части отсутствуют.

Соглашаясь с решением ответчика об исключении из специального стажа Котлярова Н.И. по Списку N 2 периода службы истца в Советской Армии с 10 мая 1983 г. по 22 мая 1986 г., суд указал, что период службы в рядах Советской Армии с 10 мая 1983 г. по 22 мая 1986 г. включен ответчиком в подсчет специального стажа истца по Списку N 2 в полном объеме, как наиболее выгодный вариант расчета стажа, поскольку при включении данного периода в специальный стаж по Списку N 1 он подлежал зачету в размере, не превышающем периода работы по Списку N 1 после окончания службы (т.е. частично, в размере 1 года 00 месяцев 29 дней), в соответствии с подпунктом "л" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Котлярова Н.И. о включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 1 января 1992 г. по 1 января 1997 г. в должности электросварщика <адрес>", суд обоснованно исходил из отсутствия документального подтверждения работы Котлярова Н.И. в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, выполнение им вида работ, перечисленных выше в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, в связи с чем, правомерно пришел к выводу о том, что данный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из трудовой книжки Котлярова Н.И. следует, что истец 20 декабря 1988г. принят на работу <адрес>" на должность электросварщика 3 разряда, 1 января 1997 г. Котляров Н.И. уволен по ст.31 КЗОТ РФ.

Поскольку спорный период работы истца приходился на дату после 1 января 1992 г., следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N <...> от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Документальное подтверждение работы Котлярова Н.И. в спорный период в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком N 2, выполнение им данных видов работ, перечисленных выше в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, материалами дела не подтверждено и доводами апелляционной жалобы данное обстоятельство не опровергнуто.

Учитывая, что допустимых, относимых и достоверных доказательств, подтверждающих занятость истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом при рассмотрении дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части не имеется.